近期江苏经信委发布数据显示，2014年江苏省新增太阳能发电1.36GW，作为东部少有的未出台地方光伏政策的省份，我们认为该数据已超出了此前市场预期，从这一点来看，我们认为2014年全国光伏装机大概率超出此前10GW的悲观预期。

“2015年光伏规划目标”缺席全国能源工作会议，但从2014年情况来看，虽然2013年的能源工作会议提出了“新增光伏发电装机14GW”，但真正的规划是在2014年1月17日发布的“《国家能源局关于下达2014年光伏发电年度新增建设规模的通知》（国能规划33号文）”中给出的，因此我们认为2015年光伏具体规划将于近期出台。

根据我们的了解，国家能源局将继续控制2015年光伏地面配额，但规模相比2014年会稳步增长，同时完全放开分布式配额指标（包括地面分布式），并且能源局将在2015年中期进行指标完成情况核查，上半年装机完成率超过50%的省份将可以额外申请配额，从而刺激各地光伏建设积极性与力度。政策如此调整，一是为了展现大力发展分布式的决心，二是通过激励和考核来刺激各地政府努力完成目标，因此2015年的分布式落地更具政策基础。

3、可再生能源配额制有望正式发布，保证光伏、风电等可再生能源持续发展。去年4季度讨论热烈的可再生能源配额制有望正式发布，配额要求将高于行业规划又具备可行性，这将从上层约束的角度促进国内光伏、风电等可再生能源持续发展。

4、2015年装机有望达到16-18GW，上半年将淡季不淡。结合行业2014年指标遗留情况及2015年自身规划水平来看，我们判断2015年将是国内光伏装机大年，预计全年装机量在15-18GW，甚至更高，行业增速近50%。同时，由于部分2014年项目推迟至2015年上半年建设，且东部分布式季节性波动较小，因此今年上半年国内光伏大概率将淡季不淡，我们也将从企业陆续公布的项目建设进度等数据印证行业的发展。