在2021年，中国、美国、欧洲等世界主要汽车市场，都在向新能源汽车加速转型。作为全球第五大汽车生产国的印度，也下定决心大力发展新能源汽车产业。

事实上，早在2017年，印度政府就曾表示，印度将在2030年停售燃油车，全面迎接电动化的到来。与“禁燃”呼声相伴而来的是印度也在加大力度扶持新能源汽车产业，不仅简化了新能源汽车的购买手续，降低了新能源汽车的相关税率，还为消费者提供了购车补贴。但现实是，尚无发展根基的新能源汽车并未在印度市场“掀起浪花”。

而就在近日，印度再次提出，将继续促进本国新能源汽车产业的发展，计划在未来5年内投入2600亿卢比（约合227亿人民币），为生产新能源汽车的企业提供补贴。印度总理莫迪更是放出豪言：“印度要成为世界新能源汽车的制造中心。”

三大原因促使印度发展新能源

印度多次大力推进新能源汽车发展的背后，更多的是对国家环境、能源安全与经济结构转型的考量。

首先是对环境治理的需求，发展新能源汽车有助于印度“提升空气质量”。根据空气质量数据平台IQAir AirVisual发布的《世界空气质量报告》，全球30个空气污染最严重的城市中，有21个在印度，其中更是有6个排名前10。尤其是印北地区，其空气质量堪称“全球最差”，每年印度都有超过百万人死于由空气污染引起的各类并发症。

其次是对改善能源结构的需求，印度发展新能源汽车是为了摘掉“贫油之国”的帽子。数据显示，印度目前已探明的原油储量不超过10亿吨，且大多分布在海底盆地和页岩，开采难度较大，产量极低。相比起近年平均2亿吨/年的石油需求，印度是个名副其实的“贫油之国”。因此，发展新能源汽车也成为该国能源安全的重要保障。

最后是对改变产业结构的需求，印度发展新能源汽车是为了“提振制造业”。截至目前，印度第一支柱产业依旧是农业，其次是软件业和制药业，排名第四的才是制造业。不仅如此，制造业仅占印度2020年GDP总量的17%。有印度业内人士认为，从宏观角度来看，印度重点发展汽车制造业，是想迎合莫迪2014年首次就任印度总理时提出的“印度制造”口号，以此为支点，推动印度制造业在国内经济中的比重提高至25%。

新能源汽车对一国的综合考验

印度推广新能源汽车对全球碳中和进程起到积极的推动作用，但需要指出的是，新能源汽车在印度“落地生根”仍存在诸多桎梏。

首先，是电力运营难题待解。对消费者而言，购买新能源汽车的前提是“有电可用”。而在印度的部分地区，停电、偷电、电压不稳等问题已经成为当地居民的日常，这也给新能源汽车的推广带来了很大的局限性。

其次，是基础设施极度短缺。相关数据显示，截至2021年3月份，印度国内公共充电站的数量仅为1800座。这样的产业基础设施水平显然无法支撑印度新能源汽车产业按计划发展。有业内人士曾表示，如果想要实现新能源汽车的全面普及，那么印度至少还需要再建290万座充电站。但以印度目前的制造水平和各级政府的执行能力看，印度似乎难以在短时间内完成如此大规模的基建工作。

最后，是供应链“一片空白”。目前，印度已成为奔驰豪华电动旗舰轿车EQS的全球生产基地。值得注意的是，虽然印度已有全球大型车企的新能源产品生产项目，但该车的零部件均需要从海外进口，印度工厂只负责组装。自2017年政府大力推广新能源汽车以来，印度新能源汽车相关产业链的配套一直没有被建立起来。以作为新能源汽车“必需品”的动力电池为例，该国的第一个动力电池组装厂在去年4月份才开工建设，而另一个电池工厂项目仍在寻求三星电子、LG能源等韩国企业的投资。

本土消费习惯也是难点

即便目前印度仍存在诸多推进新能源汽车发展的难题，但印度政府未来对当地生产企业的补贴，仍有望吸引多家跨国车企进驻。2月11日，福特汽车表示，其正考虑在印度生产新能源汽车的可能性，并有可能在当地进行销售，部分新车还将用于出口。然而几个月前，这家美国汽车制造商刚刚决定停止在印度生产和销售汽车。路透社分析称，这与近日印度对新能源汽车生产企业的激励政策有很大的关系。

与福特相同，特斯拉等企业也在观望中。事实上，从去年开始，特斯拉就一直在为出口印度造势，但双方却一直在对先建厂还是先减税销售（印度汽车进口税为100%）的问题进行“拉扯”。特斯拉首席执行官马斯克认为，建厂与否取决于特斯拉在该市场是否有销售前景，而这似乎也是印度政府想刻意隐藏的。

新能源汽车在印度的销售前景不甚理想。“印度的消费者对新能源汽车还未买账。”作为印度汽车巨头，玛鲁蒂铃木公司董事长巴伽瓦回应道，在本国新能源汽车产业发展方面，当地车企与政府持截然相反的态度，因为成本较高的新能源汽车从根本上就无法在以销售廉价车型为主的印度汽车市场上立足。

而这或许让莫迪所说的“要让印度成为世界新能源汽车制造中心”的口号或成为一句空谈。不仅如此，印度还不具备新能源汽车生产相关配套能力。目前，中国、美国、欧洲、日韩等已基本形成了完整的新能源汽车产业链条，而与印度地理上相近的泰国、越南、印度尼西亚也已开始布局相关产业，这将印度置于尴尬的境地。

也许未来，印度可以在一定程度上分担部分汽车企业在全球的生产压力，但在印度发展布局新能源汽车本土化供应链仍道阻且长，消费市场的培育尚需时日，因此，还难言“汽车工厂”。

原标题：莫迪口中的“世界新能源汽车制造中心”，挑战重重