目标到底能不能实现？

业界对73号文件的评价普遍正面，认为“不仅指标创历史新高，通知也体现了人性化，奖惩分明，公平合理”。但是17.8GW目标（同比增长78%），显著超过2015年1月讨论意见稿提出的15GW目标。由于2014年国内光伏装机仅10GW，市场普遍对2015年装机目标能否实现有质疑。

国君新能源认为，这次冲击17.8GW装机还是很有可能的。17.8GW装机规模（相比市场预期高于20%），再次表明了政府的态度，而且是努尔.白克力局长上任后对光伏的首个重磅政策，意义更加重大。

规划量提高将带来更充裕的项目储备，大路条及时下发将增强运营商规模兑现的确定性，开工和并网的时点都将提前。更重要的是，运营商的增长来自保有量，增长更为持续，后续会有大量的金融创新出来，如果在电站运维管理软件和系统、碳排放交易、证券化、P2P互联网金融产品领域深入布局，具备更大的想象空间。但后续的兑现将使运营板块去伪求真，如果风一过，无法兑现规模、发电数据和融资创新的“猪”可能会摔得很惨。

结合后续即将落地的可再生能源配额制、分布式加码政策、光伏十三五规划、金融创新（资产证券化、互联网金融、众筹）、碳排放交易和可能的抢装等系列催化剂，非常看好光伏企业在资本市场的表现。

他们认为：

（1）分布式推广不利是造成2014年装机低预期的核心原因，文件对分布式规模不做限定，各地可根据实际情况做调配，解决指标设置不合理的问题，地面电站的量有望大幅提升；

（2）加强项目监测和考核，要求4月底前落实项目并上报，10月底前考核，并网规模未达新增规模50%的，调减下一年规模指标，预计4-5月大路条将下发（提前2个月左右），Q2末有望开工，避免出现年底来不及并网现象。

（3）对光伏扶贫试点省区安排1.5GW指标，鼓励结合生态治理、设施农业、渔业养殖等合理配置项目，预计地面分布式项目会快速上量。

（4）该政策再次表明国家支持光伏发展的决心，可再生能源配额制有望Q2落地，驱动地方政府和电网配合装机兑现，同时2016年标杆上网电价可能下调，2015Q4可能出现抢装。