2002年，国务院下发《关于印发电力体制改革方案的通知》（俗称电改“五号文”），提出了“厂网分开、主辅分离、输配分开、竞价上网”的16字电改方针，又称“四放开”。


时至今年（2015年），中共中央、国务院联合下发《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》（俗称电改“9号文”）， 重点和路径是：按照管住中间、放开两头的体制架构，“三放开一独立三强化”，即：有序放开输配以外的竞争性环节电价，有序向社会资本放开配售电业务，有序放开公益性和调节性以外的发用电计划；推进交易机构相对独立；继续深化对区域电网建设和适合我国国情的输配体制研究；进一步强化政府监管，进一步强化电力统筹规划，进一步强化电力安全高效运行和可靠供应。


从国发2002年5号文，到中发2015年9号文；电力改革由“四放开”到“三放开”。电力体制改革历经十三载，今年又重装上阵，成为大众焦点。