6日22日，欧洲议会以450票赞成、115票反对和55票弃权通过了《碳边境调整机制（Carbon Border Adjustment Mechanism，简称CBAM）》。相比此前被否决两次的“立法草案”，本次的正式修正意见出现重大调整，CBAM将于2023年1月1日开始适用，过渡期至2026年底，从2027年起征，比草案延迟了整整一年。

值得注意的是，俄乌局势引发全球能源危机和欧洲电力短缺，全球天然气价格暴涨的背景下，德国、意大利、奥地利和荷兰都计划快速重启燃煤电厂，重新增加了对煤炭和石油等化石燃料的需求。而煤电则是碳排放最高的发电方式，其产生的温室气体约为天然气发电的2倍。

在地缘政治和区域冲突的缓和无法预期之际，欧盟的减碳计划正受到来自自身需求的极大挑战。一方面是能源需求逼迫欧洲重回“碳”道，一方面是雄心勃勃的减排计划，在现实与理想的碰撞中，欧盟选择了延期一年的折中方案。

“间接排放” – 工商业分布式光伏的加速器

该法案还提出将“间接排放”，即来自制造商使用的电力的排放纳入CBAM范围，以更好地反映欧洲工业的二氧化碳成本。这一点对于制造商采用清洁能源，特别是建设自发自用的分布式屋顶发电将产生巨大的推动。
从“碳税”的角度来说，所有制造商的碳排放都将被核查，因此所有出口产品到欧洲的制造商都将努力降低自己的碳排放，包括使用电力的碳排放。在能源安全和绿色转型的趋势下，分布式光伏将快速发展；在欧洲电价持续上行的趋势下，光储一体化的经济性越来越明显。因此“间接排放”的提出将大大推动全球工商业分布式光伏的应用。

中国海关总署数据显示：2021年中国对欧盟的出口额4720亿欧元，占中国出口总额15%，占欧盟进口总额25%；今年1 - 5月，欧盟为我国第二大贸易伙伴，对欧盟出口1.45万亿元，增长17.4%，贸易顺差6908.1亿元，扩大70.2%。

中国出口欧盟的产品主要集中在机电产品、纺织品、金属品及化学品。对于光伏行业来说，欧洲自产光伏组件约5GW产能，每年超过80%的需求来自中国。对欧洲出口产品包括光伏组件、电池、硅片、封装胶膜、背板、玻璃等，2022年一季度国内出口到欧洲的光伏组件规模为16.7GW，与去年同期的6.8GW相比增长了145%。

在欧洲重塑“Solar made in Europe”的目标下，碳关税也是保护欧洲光伏制造的重要手段，特别是间接排放（外购电力的排放）纳入征税范围。因此中国光伏制造业努力降低碳排放也成当务之急，尽力避免掉入欧盟碳税陷阱。

欧盟碳关税或将降低中国相关产品贸易竞争力，对相关行业出口造成冲击，但也将倒逼中国加速实现能源转型，尽快完善碳市场和碳定价机制。这一过程，将带动包括中国制造业在内的低碳用能及分布式光伏的安装，对于中国的光伏制造业总体是有利的。

原标题：延期一年！欧盟通过碳关税法案重大调整