自然资源部办公厅、国家林业和草原局办公室、国家能源局综合司近日联合印发的《关于支持光伏发电产业发展规范用地用林用草管理有关工作的通知》（征求意见稿）提出，对于利用农用地建设复合光伏项目的，不得占用耕地和林地。对于使用农用地的，其面积不超过项目总用地面积50%的情况下，光伏方阵、采用直埋电缆敷设方式的集电线路可不办理用地手续。

文件提出，鼓励利用未利用地和存量建设用地发展光伏，主要为沙漠、戈壁、荒漠等地区建设大型光伏基地；鼓励利用采煤沉陷区、露天矿排土场、关停矿区等现状建设用地发展光伏产业。

原标题：自然资源部征求意见：光伏复合项目不得占用林地耕地