从国际上来看，各国在售电侧引入竞争主要存在两种方式：一是售电放开，保持电网企业继续从事售电业务同时，引入独立售电主体，允许其他企业从事售电业务；二是实行配售分开，即将售电业务与配电业务实施产权分离，禁止拥有配电资产的企业从事售电业务，允许其他企业从事售电业务。随着电改出台，中国售电牌照开发进入倒计时，有哪些国外经验可以借鉴呢？

在过去的几十年中，大多数发达国家已经开始了电力改革，并引入了发电领域的竞争。在澳大利亚，新西兰，欧洲联盟的几乎所有国家，在美国的一些地区，零售侧也引入了竞争，德克萨斯市场一直是世界上最活跃的电力市场。

售电侧市场逐步开放主要是通过放开用户选择权，允许用户自由选择与售电企业或发电企业交易、直接参与批发市场交易的方式引入竞争，目前各国基本实现了工业、商业等用户选择权的放开，对于居民等小用户放开选择权，一些国家有所保留。

欧盟国家在 2007 年已经完成了全面放开用户选择权的改革，美国在一些州内实现了包括居民用户在内的零售竞争，日本曾推迟放开居民用户选择权的零售竞争改革，大地震后制定新电力改革方案， 2016 年后实施全面零售竞争。从售电侧放开的过程来看，大部分国家都按照电压等级和用电容量，分阶段从大用户开始逐步放开用户选择权。


目前世界上主要有七大电力交易所，其中欧洲能源交易所 EEX 是规模最大的电力交易所，平均每日的交易量是 170 000 MW，仅 2014 年通过 EEX进行的电力交易就达到惊人的 1952TWh。而美国的 PJM 交易所目前负责美国 13 个州以及哥伦比亚特区电力系统的运行与管理。作为区域性ISO，PJM 负责集中调度美国目前最大、最复杂的电力控制区，其规模在世界上处于第三位。PJM 控制区人口占全美总人口的 8.7%（约 2300万人），负荷占 7.5%，装机容量占 8%(约 58698MW)，输电线路长达 12800多公里。


1.电力基本情况：发、输、配各环节分开

德国电力以火电和核电为主， 近年来大力发展可再生能源，计划逐步取消核电，德国电力消费总体呈上升趋势，但变化不大。电网由四大电力公司分别运营，历年电网投资超出电力总投资的 50%。

德国电力交易主要通过批发市场和零售市场两个环节实现。一方面，发电厂与电力零售商以及电力直销客户在批发市场自由竞争，通过市场实现电力定价；另一方面，电力零售商通过自由竞争的零售市场将电力零售给普通电力用户。

经过几年的改革，德国电力工业逐步形成输配电网垄断经营，发电侧与售电侧自由竞争的新格局。

德国法律规定发、输、配各环节必须完全分开、成本透明、独立核算，并成立独立的公司。目前,德国存在不拥有配电网络的售电公司，也有同时从事配、售电业务的供电公司。发、输、配虽然从法律上独立，但大的电力集团通过其子公司仍然涵盖了各环节的多数业务。

在输配电价方面，改革伊始政府即将输配电价格从原有的水平降低了20%， 迫使输配电公司努力下降成本， 政府并且还希望每年以 5%速度持续下降，使客户受益。

2.电力交易所：欧洲大陆最大的能源交易市场

1998 年3月29日德国出台的能源经济法案将德国的电力市场引向了竞争。2000 年 6 月 16 日成立了一家电力交易所——莱比锡电力交易所。交易方式是按小时计算的和成批成交的电力商品的竞价拍卖。 2000 年秋初, 在法兰克福（美因河畔）又有了第 2 个电力交易市场欧洲电力交易所开始营业。2005 年两个电力交易所合并，组成欧洲电力交易所，总部设在莱比锡。其伙伴是挪威的北方电力联营公司，这是世界上一家最老的电力交易所。

欧洲能源交易所(简称为“EEX0”)每日的交易量是 170000 MW，每年的交易量是约为 500TWh，其中 75%的交易量来自德国四大区域电力公司。欧洲能源交易所由原来的 EEX 莱比锡能源交易市场和 EEX 法兰克福欧洲能源交易市场合并而成，并落户在德国南部城市莱比锡。 2000 年夏季开始进行最初形式的电力贸易交易，被人们称作日前交易或现货交易(每日的电力交易在前一日进行)。

目前欧洲净用电量的 7%是在交易所进行的。有 4%的家庭约 150 万户家庭已经采用这种变换供电商的方式。该交易所提供现货市场、期货市场和场外交易清算(OTC Clearing) 3 种服务。目前共有 112 家电力贸易商、电力供应商、工业用户、交易商和金融服务商在 EEX 现货或期货市场进行电力交易，其中 50%的贸易商来自欧洲国家。

3.售电公司：竞争充分，市场化程度高

德国的售电公司是不属于输配电公司的，完全对社会放开。目前在德国电力市场大约有 1100 家电力公司在运营，但 80%的电来自四家大型跨区的电力公司，这 4 家电力公司负责德国的输电业务和配电服务。这 4 家公司分别为：RWE 一向德国西部地区供应电力；E.On -为德国中部地区提供电力；Vattenfall Europe 一组建于 2003 年 1 月，主要为柏林地区提供电力； EnB W 一为德国西南部地区提供电力。

此外德国还有 50 家只经营发电业务的发电公司、 60 家地区供电公司和 25 家大型市政电力公司、700 家中小型市政电力公司、100 家小型私人供电公司、150 家新加人的市场参与商。1000 多家售电公司有诸如 IQ1，123 能源公司，RWE，Parce 等。业务模式是批发电力并卖给客户。这些售电公司租用配电网公司的电网，按最大负荷和年使用电量的价格模式支付过网费。