企业面临的担忧和问题

对于扶贫捆绑地面电站指标的模式，虽然企业持积极态度，但仍旧担忧地面电站的落地和接入等诸多问题。

王亮认为，“宁夏的地面电站趋近饱和，拿到地面电站配额后，土地方面和传统企业形成竞争，项目能不能落地还是个问题”。王亮表示，“地方政府看重税收、就业这些真金白银的东西，在土地和接入方面，政府会优先考虑在当地有产业的企业”。

田胜利表示，金寨集中电站虽和政府签订协议，但是入网问题还没有谈妥，电网公司认为“风电也好、光伏也好”，是一种不稳定电源，大量接入会对电网系统造成冲击。

此外，王亮介绍说，国家发改委明确分布式可以全部上网，企业都冲着宁夏9毛钱的标杆电价而来。但是，地方电网公司对全额上网存在歧义，电网公司认为，电价应为宁夏脱硫电价加国家补贴，而宁夏脱硫电价才3毛多，上网电费共计7毛多。

一位对安徽六安、金寨、合肥等地光伏扶贫工作较熟知人士表示，对于光伏扶贫，首先是并网问题，因扶贫户符合扶贫的指标但不一定符合电网接入的要求，所以有小部分并不上网。其次，“企业捐资建设，材料存在滥用，质量监管缺失”。光伏們从多个渠道获取的消息知，建设过程的质量都由企业自身来把控。第三，对于单纯的投资扶贫项目，“好多企业不敢去做，政府的付款方式很差很差，比如有的地方付款要3到5年”，而“重庆的质保要13年，资金5年付到，政府想靠电站收益来还投资”。

寻求新方向

虽然光伏扶贫捆绑模式似乎受到企业青睐，但在此之外，政府和企业亦在探寻以扶贫资金为支持的新模式。

据上海泰熹科技总经理董菁介绍，泰熹已与甘肃临洮县政府签订了1.2MW的扶贫项目，共计400户每户3KW。项目资金由扶贫专项资金出资640万，企业出资160万，低息农贷支持160万。由企业负责运维，每年每户给3000元。在甘肃的通渭县，据已调离通渭扶贫办的路子平介绍，山东力诺和中科恒源在通渭建成扶贫项目共计200户，每户3KW，政府、企业、农户各出资8000元，企业负责运维。

淘科总经理陆建洲介绍说，山西临汾光伏扶贫项目单个装机100KW，EPC垫资建成，经政府验收合格后，扶贫局给企业“影响是70%还是80%”资金，其余部分由企业通过电费来收取，后期运维交由专业运维公司负责。

陕西某企业负责人张江(化名)介绍，企业在光伏扶贫试点县安装了90KW扶贫项目，政府通过招投标全额垫资建设，验收合格后政府将通过扶贫专项资金返还企业。从电费收益中每瓦拿出5分钱作为企业维护费用，其他收益归农户所有。

田胜利介绍，山路在内蒙五原县、杭锦旗、萨拉齐等地的光伏扶贫项目，新村每户由政府出资8万，剩下部分由企业承担，然后企业在屋顶等地加装光伏设备，其中20KW装机量居多，电费收益每年给农户1万元，15年后产权归农户。

但是，在具体落实层面，企业仍旧存在担忧。针对内蒙扶贫项目，田胜利表示“政府的8万块钱总不到位，这种扶贫方式需要改造一下”。同样，董菁认为，临洮项目的最大担忧是“怕专项资金不专用”。张江表示，先期建成的90KW电站，政府只给了20%资金。

“甘肃很难搞，政策不明朗，没有完整的商业模式”，董菁如是说。

张江对项目所在县即将出台的政府、企业、贫困户各出资1/3的模式表示，“贫困户已经是贫困户了，他们不愿意出这个钱”。在张江看来，民营企业长期经营的稳定性不一定有保证，所以企业亦不愿意投资资金。