察北管理区培强优势产业、优化营商环境、深化城乡融合

特色小城释放发展新潜力



论经济规模、人口数量，张家口市察北管理区是个小城。但小城活力却不小，有巨大发展潜力——

今年上半年，察北管理区完成地区生产总值72286万元，同比增长6.2%，增速全市排名第二；规模以上工业总产值218619万元，同比增长43.6%，增速全市排名第一；外贸出口完成1040万美元，同比增长145.86%，已超额完成全年任务。

发展成效是干出来的、拼出来的。

“通过认真学习省委十届二次全会精神，全区广大党员干部进一步增强了干事创业的责任感、危机感、紧迫感。当前，拼搏竞进、真抓实干的氛围在全区更加浓厚。”察北管理区党工委书记薛美华表示。

培强优势产业

增强发展支撑

初秋时节，察北管理区的马铃薯迎来收获季。

8月25日，在沙沟镇万亩高效农业示范园区的一处马铃薯种植基地，随着拖拉机来回翻地作业，一个个外观饱满、个头匀称的马铃薯被翻刨出来，堆满了田间地头，工人们则忙着挑选、运送。

“在区里的协调帮助下，企业通过大规模流转土地，实现了马铃薯种植的标准化、规模化、产业化。”雪川农业集团股份有限公司项目部经理刘鹏告诉笔者，随着马铃薯的丰收，迎来用工高峰期，为数千名村民提供增收岗位，还吸引了2000多名山西、四川等外地“薯客”赶来打工。

“察北管理区的土壤多为沙壤土，昼夜温差大，非常适合种植马铃薯。”察北管理区农业农村局局长曹军介绍，依托雪川农业集团股份有限公司等龙头企业带动，今年，察北马铃薯种植面积5万亩，预计产量可达17.2万吨，产值近2.58亿元。目前，察北马铃薯主食产品加工能力和市场占有份额两项指标全国第一，成为京津冀和长三角地区马铃薯的主要生产和供应基地，出口比例逐年增加。

在君乐宝旗帜婴儿乳品股份有限公司生产车间内，各生产线开足马力、高速运转。原奶挤出来以后无需储存，直接经过低温密闭管道抵达生产车间，从挤奶到进入加工环节仅需2小时，充分保“鲜”。“目前，察北奶牛存栏6.6万头，年产鲜奶30万吨，全部实现规模化养殖和机械化挤奶。”曹军表示，紧盯乳业、薯业的饲草、马铃薯供给，察北管理区大规模流转土地13万亩，打造规模种植基地，服务企业发展，带动群众增收，马铃薯每年亩均收入1500元，饲草每年亩均收入400元。

绿色农牧发展势头强劲，可再生能源大规模开发应用加快布局。在宇宙营乡双爱堂村的16万千瓦光伏发电项目建设现场，工人们正抓紧架设支架、安装光伏组件，各项工作有序推进。

“察北管理区先后引进中广核风电、国泰绿能风电和光伏发电等一批新能源项目，可再生能源装机规模达到81.6万千瓦。”察北管理区发展和改革局局长于洋海说，东润可再生能源电解水制氢、启迪能源生物质热供能等项目的实施，推进察北管理区加快形成“风、光、氢能、沼气、生物质、储能多元化开发运用、互补化推进发展”格局。

把体育文化旅游产业作为朝阳产业来打造，抢抓建设京张体育文化旅游带契机，察北管理区着力在东部打造国家示范牧场、在中部打造林草生态观光区、在西部打造“马文化”旅游区。“我们把做强绿色农牧、可再生能源、体育文化旅游三大优势产业作为招商方向，编制招商引资优惠政策，制作招商地图，锁定目标企业，积极开展项目对接，有效精准招商。今年以来，新签订项目合作协议11个，目前开工4个。”察北管理区招商办主任姚卿说，一个个新项目落地生根，推动优势特色产业集群集聚发展，为高质量发展提供源源不断的动力。

提升政务服务

优化营商环境

“项目从立项到建筑工程施工许可证核发，仅用了35天，没想到察北管理区的办事效率这么高。”张家口顶域石油销售有限责任公司负责人白佃日说，他们公司今年在察北管理区新建了一个加油加气站项目，帮办员全程服务，指导做好审批前的各项准备工作，实现“拿地即开工”。

营商环境好不好，企业最有发言权。

“去年12月初幼儿园提出办学许可的申请，察北管理区行政审批局工作人员加班加点，对申请事项开展上门辅导、现场勘验、帮办代办，当月18号就完成了办学许可证的签发。”康景张家口察北幼儿园有限公司负责人刘雯玉说，她特意制作了一面印有“审批高效务实，服务暖心亲民”的锦旗送到了察北管理区行政审批局。

8月25日，笔者走进察北管理区市民中心，看到察北管理区行政审批局局长赵智正在办事大厅帮助一位老人办理社保业务。“局领导班子成员轮班进驻办事大厅，负责办事引导及业务协调指导、工作作风监督等，确保每一位市场主体、群众都能享受优质的服务。”赵智说，察北管理区虽然小，但是更有优势把政务服务举措做精，把延伸政务服务触角做细，提升服务质效。

今年以来，察北管理区推进的33个重点项目，分别明确专人担任服务专员，实现一对一贴近服务；优化政务服务流程，持续推进“证照分离”改革，市场主体净增189户；深化工程建设项目审批制度改革，建立“工改专区”，全面推行“虚拟审批、并联审批、告知承诺”，助力项目审批省时省心；为企业和个体工商户免费刻制公章，降低企业开办成本；围绕国家和省市一揽子稳经济措施，制定17条具体措施，目前退税减税1.19亿元。

数据多跑路，群众少跑腿。察北管理区大力推进政务服务“一网通办”，截至目前，完成1750多项事项认领，700多项实现全流程网办，政务服务事项网上可办率达100%。

“我们将不断对标学习先进地区经验，精心打造高效一流的政务环境，营造规范有序的监管环境，创造贴心周到的服务环境，为企业投资兴业提供良好土壤。”薛美华表示。

城乡一体发展

建设宜居家园

走进察北管理区沙沟镇哈尔胡洞村村民李玉花的家，规整的小院被主人打扫得干干净净,在几盆花草的点缀衬托下，更显生机。“现在村里的环境变化很大，无论是待在家里还是走出门外，去哪儿都干净整洁，很舒心。”李玉花说。

宜居乡村，向美而行。漫步在哈尔胡洞村大街小巷，道路干净整洁，村居错落有致，房前屋后草木环绕，一幅美丽的乡村画卷映入眼帘。为构建干净、卫生、舒适的人居环境，哈尔胡洞村相继实施了改路、改房、改水、改圈、改厕及清洁水源、清洁田园、清洁家园等工程。“我们村先后制定了公益岗包片、村‘两委’包户、各户‘门前三包’、道路保洁、绿化美化、网格员管理等多项制度，形成人人参与乡村环境整治的局面。”哈尔胡洞村党支部书记孙少英说。

既注重人居环境整治的外在“面子”，也注重乡村文明内在的“里子”。孙少英介绍，哈尔胡洞村定期开展“美丽庭院”“十星级文明户”等活动，通过典型示范作用，激发群众内生动力，共同建设美丽乡村。

瞄准小而特，落笔精而美。察北规划了“1+8”（1个主城区，8个中心村）的城乡发展格局，推进城乡要素、公共服务、基础设施、主导产业等一体化、融合化、均等化发展。按照美丽乡村标准，投资10亿元进行全域村庄治理，统一配建252套互助幸福院、公租房，圆困难群众“安居梦”。207国道提升改造项目，现已经完成总工程量的95%，有效改善了国道两侧杂乱的现状。实施207国道两侧街道和城区旧区改造、绿化亮化、街角公园、雨污管网改造等工程，补齐基础设施建设短板。

完善城市服务，丰富城市业态，充实城市内涵。薛美华表示，下一步，察北管理区将大力引进一批商业综合体、专业市场、星级酒店、现代物流等高端服务业，推进商业设施由点状开发向区域开发转变，以商业圈逐步代替分散的街巷式商业，加快打造集科技研发、教育文化、总部经济、现代金融为一体的察北新城。

原标题：张家口察北管理区：特色小城释放发展新潜力