5、国外光伏政策评价

综观世界光伏产业发展情况，政策支持是该产业发展初期所必不可少的。各国推动太阳能光伏发电的政策主要有上网定价政策、电量净额制度、初始安装补贴和投资研发补贴等。以上几类政策对太阳能光伏产业的发展产生了不同的效果。

上网定价政策无疑是所有政策措施中最有力的一种，目前在各个国家被广泛接受。该政策是对太阳能光伏发电的定价进行干预，通过统一购买太阳能光伏发电将其所产生的高额费用分摊给全体电力用户，对光伏产业发展，特别是在该产业的发展初期促进效果十分显著。然而，该政策在实施过程中也存在一些负面影响。西班牙在该政策实施前期国内光伏市场呈现爆发式增长，一跃成为全球最大的光伏市场。然而在经历大幅调低光伏发电上网电价并设定光伏市场限额之后，西班牙光伏市场遭受严重的冲击。

从此可见，光伏上网定价政策的良好效果建立在定价机制与市场状况的配套之上，只有与市场状况相协调，才能保证合理的利润，使光伏产业健康发展。电量净额制度的推行为使用太阳能光伏发电的居民和企业提供了福利，进一步刺激了光伏市场的需求，引导民间资本有效介入光伏产业发展之中。初始安装补贴解决了光伏发电初期成本较高的困境。由于补贴后的成本显著下降，补贴政策的实施使更多的厂商进入太阳能发电行业，推进了产业化的发展。

投资研发补贴则是针对太阳能光伏发电技术的补贴。技术创新与进步是光伏产业发展的关键因素，也是现阶段产业发展的瓶颈，而研发需要大量的资金支持。补贴资金的发放利于光伏产业链的各个环节加强相关人才培养，加大技术创新力度，从而减少太阳能光伏发电成本，促进光伏产业的发展。