4.2、加强对政策实施环节的监督与管理

我国在利用财税政策促进光伏产业发展的过程中，必然存在着一定的制度缺陷，需要政府部门不断加强监督与管理，及时修正财税政策以适应产业的发展现状。我国光伏产业发展仍然面临结构性失调等很多问题，光伏发电的推广不能仅仅依靠财政补贴和税收优惠。

“金太阳工程项目”的清盘已经表明，政策内容需要与产业发展情况相适应。有关部门不仅要重视太阳能光伏发电项目的前期审批工作，还应该注重项目投产的情况及后续并网发电情况，切忌补贴、税收优惠到位后对光伏发电项目缺失后续监管。政府部门应加强专项调查力度，定期开展项目审计抽查工作，保证补贴资金和税收优惠政策的使用得当。

光伏产业在过去十年的发展中经历过快速扩张阶段，也经历过调整洗牌期。鉴于太阳能资源的无污染、可再生等特点，发展光伏产业对我国的能源安全、节能减排有着重要意义。近两年来，国家相继出台各项政策，旨在重振进入低迷期的光伏产业。目前，光伏产业的发展仍然面临着很多困境，去产能化、技术创新、降低成本、大规模并网应用都迫在眉睫。

通过学习国外发展光伏产业的经验，特别是德国、日本、美国三个国家的产业发展历程，对我国未来如何运用政策手段促进产业发展有很重要的借鉴意义。针对目前产业发展的突出问题，政府部门应积极运用财政补贴、政府采购、光伏基金、税收优惠等财税政策有针对性地应对光伏市场困境，同时创新思路，逐步推行碳交易市场并将PPP模式和资产证券化运用到光伏发电项目建设中，加强政策实施过程中的监督与管理，使得各项公共政策能切实有效地对产业发展产生正面影响。

利用太阳能光伏发电技术、为人类创造洁净的可再生能源是未来能源发展的趋势。随着全球经济的复苏、各项利好政策的出台，太阳能产业必将迎来新一轮的发展机遇。有关部门仍应积极关注产业发展动态，及时调整相关产业政策以促进光伏产业的协调发展。