如何在鼓励发展战略性新兴产业的同时，在推进中打破盲目粗放地扩张，从而避免造成光伏产业产能过剩的路径依赖，是值得关注的问题。

首先要更新观念。新兴产业要有新颖的发展路径。光伏的老路不能再走下去，机器人等新兴产业必须另辟蹊径，特别是要告别GDP情结。通过发展路径的创新，提高中国在全球新兴产业中的国际分工地位，避免跌入中等收入陷阱。

其次要制定布局规划。创新资源是有限的，市场空间也不是无限的，不顾市场发展规律、一窝蜂式地盲目投资会产生新的问题。合理的布局规划是避免重蹈路径依赖的关键所在，要根据市场需求总量来规划产业布局，用规划约束发展冲动。要防止各地一哄而上，项目审批必须严格，不但在总量上要控制，在微观上也要把关。

再次要进行机制体制变革。要有序发展新兴产业，机制体制变革是核心问题，虽不是一朝一夕所能做成的，但只要矢志不渝、一步一步进行，成效最终会显示，这也是长久之计。必须克服急功近利的思想，不要拘泥于眼前的GDP增长。

此外，要及早制定知识产权战略。针对关键技术部署研发力量，对“关键的薄弱环节”给予足够的研发投入。在重大技术节点抢先技术突破并注册专利，以专利捍卫新兴产业。技术可行性一旦确立，要尽快制定行业或国家标准，并抢占国际标准。

2016年是落实“中国制造2025”的开局之年，以新兴产业为龙头的中国制造必将进行脱胎换骨地转型，关键要看是否真正摆脱传统的路径依赖。