中国频繁遭到国外反倾销反补贴调查，涉案产品种类繁多，大多数案件为肯定性裁决，征收高额双反税。欧盟对我国发起“双反”从无到有，针对光伏产品发起的调查成为中欧贸易史上最大的贸易摩擦案件，这一案件发生的原因是多方面的，其中有欧盟自身经济复苏缓慢和对光伏产业的保护心态外，还有我国光伏产业存在的问题以及国际分工与产业转移的必然趋势。

欧盟方面的原因

（一）欧盟经济低迷助推对华“双反”调查

近年来，欧盟受到金融危机与欧洲债务危机的双重打击，经济增长缓慢，同时政府财政赤字，失业率较高，通货膨胀上行趋势明显。2013年世界经济缓慢复苏，主要发达国家国内需求疲软。近年来，在金融危机和欧洲主权债务危机的影响下，欧洲的光伏产业发展失去了一定量的来自政府的财政支持，致使其在欧洲的发展受到了严重的影响，也进一步导致其在面对中国的光伏产品竞争时处于不利地位。

欧盟经济增长缓慢，需要国际贸易来提振内需。我国光伏产业在欧洲市场占据重要地位，无疑成为欧盟贸易保护的对象。国际贸易史上第一个对我国发起反倾销调查的经济体是欧盟，而且欧盟是对华产品发起反倾销措施最多的WTO成员之一，欧盟有完善的反倾销反补贴立法和调查程序，擅长使用反倾销救济措施来保护国内的相关产业。

战略层面上，欧盟为对我国太阳能光伏产品发起双反调查作为威肋、，希望从中欧投资协定、自贸区协定、政府采购等方面强迫中国开放更多地的国内市场。


此外，除了全球金融危机与欧债危机的背景外，由于光伏产业关系到国家能源安全，世界主要大国都将光伏产业视为战略性产业。

欧盟是国际反倾销反补贴的主要使用国。上世纪80年代欧盟发起387起反倾销与反补贴案件，90年代案件数升至416件，分别占同时期国际反倾销反补贴案的22%与14.9%，平均案件量增长7.5%n。可见，欧盟是反倾销反补贴措施的传统使用国，在贸易保护实践中建立了健全完善的反倾销反补贴相关法律法规，在我国贸易史上欧盟首次对华发起反倾销调查。