二、中国方面的原因

光伏产业是我国新能源支柱产业，代表了我国装备制造业的发展水平。我国光伏产业产能迅速扩张，形成了规模经济，国际市场需求猛增，这与政府的支持与充足的资本密不可分。

国际金融危机与欧债危机席卷全球，欧盟受到双重打击，主要成员国纷纷削减政府补贴，欧盟内部光伏应用市场不断萎缩，为全球光伏业蒙上了一层阴影。我国光伏企业自身也存在非理性竞争、盲目建设与发展模式不平衡等问题，我国光伏企业面临潜在的威胁。

（一）中国光伏产品出口市场相对集中容易引致贸易保护

近年来，虽然我国光伏产品贸易进出口总额在逐年扩大，贸易伙伴国的数量和份额也在不断变化，但是我国的光伏产品出口主要集中在美、日、欧盟三大贸易伙伴上，而且对欧盟市场的依赖程度逐年上升。

2012年我国光伏产品出口总额为174.83亿美元，出口至欧盟、日本、美国的出口额分别为103.43、11.81、17.47亿美元，分别占59.16%、6.76%、10.0%。2011年我国光伏产品出口总额为279.46亿美元，出口至欧盟、日本、美国的出口额分别为193.38、6.42、28.86亿美元，分别占69.19%、2.30%、10.33%。从以上数据中可以看出，我国光伏产品出口市场主要集中在欧盟，市场份额占一半以上，如此集中的出口市场难免造成欧盟对我国光伏产品发起“双反”贸易救济措施。


我国光伏企业靠承接欧美市场对光伏产品的需求从事光伏产品的组装，属于劳动密集型产业。自2005年开始，我国光伏产业以欧美光伏产业发展为契机，大力发展太阳能光伏产品，同时带动了多晶硅产业的发展。我国光伏产品出口能力旺盛，在短时间内迅速拓展市场。

在不到十年时间里，中国光伏产业发展成为全球化程度极高、产业规模位列世界第三的新兴产业。

然而，我国光伏产品主要靠海外市场的需求，每年约95%光伏产品出口海外，其中电池组件70%多是销往欧洲市场的，从依赖程度看，有的企业高度依赖欧洲市场，达到了90%多，2011年我国光伏产品出口额约358亿美元，其中60%以上出口至欧洲大陆。

此外，由于国内光伏市场尚未大规模启动，产品主要外销，导致我国光伏产业对欧盟市场依赖程度深，易受到欧盟宏观经济的影响。我国光伏产业链最上端的原料硅提纯技术和最下端的光伏产品市场应用普及这两个最关键环节均国外。

由于核心技术缺失，我国光伏产业沦为海外廉价组件生产商，国内大多数光伏设备仍需高价从国外进口，加大了我国光伏产业链下游环节的开发利用成本。


从上图可以看出，我国光伏产品出口不断上升，2008年后，受到金融危机以及欧洲债务危机的影响，欧盟成员国德国、西班牙等减少对太阳能的需求，因此，我国光伏产品出口至欧盟大幅下降，并且出口波动频繁。数据显示，受欧美“双反”调查影响，2012年中国光伏产品对美欧出口量大幅下降，较2011年分别下降约30%和45%。