1、通威集团董事局主席刘汉元：优先保障硅能源产业用电需求

今年两会，全国人大代表、全国工商联副主席、通威集团董事局主席刘汉元先生针对优先保障硅能源产业用电需求，支撑双碳目标落地提出了相关建议。

刘汉元代表表示，随着能源转型步伐的不断加快，以光伏为代表的可再生能源电力装机规模迅速扩大，硅能源产业的能源属性日益凸显，硅能源的生产制造实质成为了能源的制造，其产能的开工发挥直接影响到光伏电站装机，进而影响到对化石能源的替代速度。

硅能源产业的稳健快速发展，对巩固我国在可再生能源领域的全球领先地位，助力“双碳”目标早日实现，推动全球能源转型都具有重大的现实和历史意义。为促进硅能源产业持续健康发展，刘汉元代表提出了三点建议。

一是建议在工业领域优先保障硅能源生产企业用电需求。在保障民生用电的基础上，明确不将硅能源企业纳入有序用电范围，支持硅能源产业最大程度发挥产能，有效保障光伏产业链、供应链稳定安全，支撑光伏产业稳健快速发展。

二是建议支持硅能源产业发展，其原料及产业链各环节生产能耗不纳入能耗总量考核。当前我国出现的电力短缺问题，其根本原因是化石能源不断退出，可再生能源发展速度未能跟上所致。建议加快硅能源产业发展，进一步强化硅能源产业的能源正向回报属性，持续释放先进产能。同时，创造条件尽早实现能耗“双控”向碳排放“双控”转变。

三是建议提高硅能源产业零碳、低碳能源自给率。建议允许其自建光伏、风能电站，配套完善相应体制机制、政策措施，优惠减免过网费，实现自发自用，既满足增量用能需求，又不增加碳排放。同时，鼓励光伏、风电、水电等绿电优先保障供给硅能源生产企业，真正实现绿色能源生产绿色能源的零碳循环。

2、正泰集团南存辉：建议央国企与民企联合开发户用光伏

近日，全国政协委员、正泰集团董事长、正泰电器董事长南存辉表示，通过深入调研，围绕先进光伏技术产品应用、户用光伏、新型储能、村级智能微电网等方面提交了多份提案，为推动新能源产业健康发展、经济社会绿色转型、民营企业高质量发展积极建言献策。

一“新”技术：建议风光基地配置先进技术

南存辉委员在实践中深刻体会到“新”技术的重要性。为此，他在进一步促进先进光伏技术产品应用的提案中建议，在风光基地项目建设过程中倡导先进技术占据一定比例，留存10%的空间作为创新技术竞争配置要求，通过加强先进技术应用，引导光伏行业高质量发展。同时建议风光基地项目进行混改，优化商业模式，通过1+N模式，明确民营企业的参与比例，吸引更多民营企业参与风光基地竞选，激活市场活力。

技术在智能微电网中的应用同样重要。微电网是构建新型电力系统的重要载体，更有利于促进分布式能源大规模开发利用。同时也鼓励支持社会资本尤其是民营企业参与乡镇级电网投资建设，进一步向社会资本开放配售电业务，用高效新能源微电网系统为乡镇居民提供电热冷暖等综合能源服务，并为后续虚拟电厂的能源聚合夯实基础。

二“新”机遇：加快农网改造 助推乡村振兴

在构建以新能源为主体的新型电力系统过程中，能源格局优化成为必然趋势，更安全、更清洁、更便宜、更便捷的“四更”能源将成为能源格局优化的主要力量。南存辉委员认为，户用光伏具备安装便捷、场地限制小、环保无污染等优势，是“四更”能源的典型应用之一。

但是，户用光伏在部分省份受变压器限容、整县推进政策执行出现偏差、备案并网流程复杂等因素影响，在很大程度上制约了行业持续、健康发展。为了更好地把握户用光伏发展的机遇，南存辉委员建议，鼓励社会资本参与加快农网升级改造进程，在试点县（市、区）开展台区变压器扩容、增容、升压改造。呼吁不以开展整县试点为由暂停、暂缓户用光伏项目备案、电网接入等工作。

进一步优化户用光伏的备案、并网流程及要求，明确户用光伏的各类业务模式均以自然人名义备案、并网。在户用行业发展过程中，鼓励国央企与民企强化深度合作，共同联合开发。同时建议出台户用光伏的准入门槛、建设标准、运营资质等规范要求，保障户用光伏产业的健康发展。同时，与光伏等配套的新型储能，也随着新能源的大规模接入迎来了发展契机。

3、阳光电源董事长曹仁贤：扩大碳市场覆盖范围，鼓励民间自愿交易

今年两会期间，全国人大代表、阳光电源董事长曹仁贤对碳市场提出进一步完善建议。

曹仁贤认为，应该坚持先立后破、逐步扩大碳市场的覆盖范围。建议“十四五”期间将更多行业纳入全国碳市场。

目前，我国碳市场已纳入发电行业，覆盖全国碳排放量约45%，但还有大量高耗能行业未被纳入。所以应尽早将水泥、钢铁和电解铝等高能耗行业纳入全国碳市场，并尽快明确其纳入的时间节点及碳配额分配原则。

曹仁贤还提出，建议完善并丰富全国碳市场的交易品种和交易方式，以及建议全国碳市场设置碳配额有偿分配比例，拍卖收入用于支持欠发达地区节能减排项目的建议。

阳光电源是国内新能源企业涉足氢能的代表之一，此次两会期间，曹仁贤代表还提出关于支持燃料电池并网发电的建议，希望进一步推动产业发展。在构建新型电力系统进程中，电能与氢能可共同作为绿色能源的终端形态，以氢为燃料的燃料电池可以将氢能转化为电能馈入电网，也可以作为用户的自备微型电厂。

曹仁贤提出建议，尽快制定燃料电池并网发电管理制度，借鉴早期扶持风、光发电的成功经验，逐步建立相关制度流程、标准规范，提前出台相应政策，激发产业潜能；尽快确定燃料电池并网电价形成机制，厘定上网电价，高于各地标杆电价部分，由国家可再生能源电价附加资金给予补贴；完善燃料电池热电联供鼓励政策，鼓励燃料电池发电项目积极配套热电联供系统，提高系统效率和经济性。

4、隆基绿能董事长钟宝申：充分考虑光伏建筑一体化发展潜力

全国人大代表、隆基绿能科技股份有限公司董事长钟宝申表示，建议促进城乡绿色建筑高质量发展。

根据住建部统计，2020年底，全国累计建成绿色建筑面积66亿平方米，在全国城乡建筑总面积中占比仅为个位数。全国城镇新建绿色建筑占当年新建建筑面积比例达77%，但农村新建绿色建筑占当年新建建筑面积比例还较低。

“‘十四五’是乡村振兴、传统农房更新换代为现代建筑的关键时期，也是绿色建筑在农村普及的窗口期。”钟宝申表示，国家计划“十四五”全国新增建筑光伏0.5亿千瓦以上，根据屋顶分布式和光伏建筑一体化技术发展和成本降低情况，结合可安装空间潜力考虑，可大幅度超额完成规划目标。

就推动城乡绿色建筑高质量发展，钟宝申建议制定乡村绿色建筑发展规划和实施方案，助力城乡协同发展；同时充分考虑光伏建筑一体化发展潜力，加快部署进程，使其为城乡建筑提供更多的绿色一次能源。

此外，钟宝申还提到，为了在北方地区清洁采暖方面取得新突破，需要加大力度推广使用地源热泵技术。因地制宜发展地表水源热泵、浅层土壤源热泵、空气源热泵等技术。他建议在推广使用地源热泵方面开展专项工作，为绿色建筑清洁采暖打开突破口。

5、TCL董事长李东生：建议引导光伏产业链上下游“组团出海”

全国人大代表、TCL创始人、董事长李东生建议，加大政策支持力度推进光伏产业全球化布局。李东生提到，新能源光伏产业已成为中国核心优势产业之一。得益于完整的产业链和成本优势，中国在多晶硅、硅片、电池、光伏组件等产能产量优势明显。

但是，从产业发展角度来看，这种产业格局不可持续。随着全球能源转型趋势加快，光伏产业海外需求旺盛且紧迫，未来市场增量不会集中在中国，且国内市场还存在产能过剩的潜在风险。

李东生认为，中国光伏企业必须加快全球化布局，抢占国际市场。但近年来，欧美等部分发达国家通过“贸易壁垒+扶持本土产业”的政策，发展光伏本土制造业，对中国光伏产品出口构成挑战。中国光伏产业必须加速全球化发展，在保持光伏产品出口优势的同时，通过全球化布局工业能力、技术能力，在全球市场实现更大价值。

对此，李东生提出以下建议：一是加大光伏产业海外投资政策支持力度；二是引导光伏产业链上下游“组团出海”；三是完善“贸易救济”机制，保障光伏企业在海外市场的合法权益;四是搭建光伏企业全球化运营的信息化平台。

原标题：刘汉元、南存辉、曹仁贤、钟宝申、李东生建言两会，把脉光伏！