附件3：

为探索具有吉林特色的可再生能源消纳途径，促进可再生能源产业健康有序发展，充分发挥吉林省可再生能源资源优势，加速吉林省老工业基地振兴。根据《国家发改委国家能源局关于改善电力运行调节促进清洁能源多发满发的指导意见》（发改运行〔2015〕518号）和国家发展改革委关于开展可再生能源就近消纳试点精神，制订本试点工作方案。

一、试点基础和面临的挑战

（一）吉林省可再生能源发展情况

吉林省可再生能源储量丰富，具备建设国家级清洁能源基地的条件。其中：风电可装机容量5400万千瓦，是国家确定的9个千万千瓦风电基地之一；太阳能多年平均日照时数为2200-3000小时，年太阳总辐射5052兆焦耳／平方米；秸秆资源密度高、分布集中，全省年产出量约4000万吨；同时，吉林省还是东北地区水能资源最丰富的地区。

截至2015年末，吉林省全口径装机容量2611.47万千瓦，其中：水电377.23万千瓦，火电1783.44万千瓦，风电444.38万千瓦，太阳能发电6.7万千瓦。2015年，全口径发电量累计完成704.46亿千瓦时，同比下降7.1%。其中：水电53.34亿千瓦时，同比下降23.58%；火电589.83亿千瓦时，同比下降6.32%；风电60.28亿千瓦时，同比增长3.24%。

（二）可再生能源发展面临的主要问题

近年来，吉林省电力严重过剩，年富裕电量超过400亿千瓦时，供大于求的矛盾异常突出。全省热电联产机组装机容量达到1314.84万千瓦，占燃煤火电装机的74%，比全省统调最小负荷多800万千瓦，比统调最大负荷多400万千瓦。进入供暖期后，电网调峰难度极大，即使热电联产机组全部按照最小方式运行，在夜晚低负荷期，风电仍被迫大量参与调峰。在春节等极端低负荷期，风电机组和纯凝机组必须全停，仍有300多万千瓦电力无法消纳，必须采取紧急措施并得到东北电网联络线支持才能保证电网安全。受此影响，吉林省弃风问题非常严重，近几年弃风率连续位列全国前列，供热中期风电大面积弃风，夜间风电全停成为常态，累计弃风率达到31.1%。

按照吉林省“十二五”规划，到2015年末，风电装机要达到1458万千瓦。但由于风电弃风严重，已连续3年未获得国家风电核准计划，目前仅投产了444.38万千瓦，装机规模已全面落后于内蒙古、甘肃、河北、山东、新疆等省区，在东北三省中也是最低的。

此外，太阳能光伏产业发展同样受到极大制约。导致优质的风能、太阳能资源得不到利用，已形成的相关产业发展受到严重制约。

（三）可再生能源消纳方面已采取的措施

近年来，为促进可再生能源消纳，我省积极争取增加电力外送，同时，还尝试了很多办法，加快富裕电力本地消纳，取得了一定的成效。

一是开展风电直接交易试点。2015年，为挖掘风电本地消纳潜力，我省开展了风电直接交易试点工作，组织白城金升镍业有限公司与华能洮北风电场、吉林同力风电场开展电力直接交易，合同交易电量0.45亿千瓦时。

二是大力推广电采暖试点。为综合破解弃风问题突出、大气污染严重等难题，我省组织开展了大唐向阳等风电供暖示范项目，运行效果很好。2014年，我省又制定了《吉林省电采暖试点工作方案》，2015年，推广电采暖试点面积67万平方米，可增加用电负荷5万千瓦。

三是完善可再生能源调度秩序。为减少风电弃风，我省制定了《吉林省风电优先调度工作实施细则(试行)》，进一步规范电网调度调电秩序，促进风电多发满发。

四是开展了风火替代发电试点。我省组织大唐吉林发电公司所属的长山电厂1号机组与向阳风电场开展了风火替代发电试点工作，调动火电企业的调峰积极性，为风电让出发电空间。