我国可再生能源“十三五”规划的思路已明确表示，2020年将实现风光发电的平价上网。去年，国家专门启动了光伏领跑者计划，目的是为了鼓励技术创新。对于技术创新企业的产品给予一个专门市场，让这些企业把更多的精力集中在最先进技术设备和生产工艺的研发上，而不是把降成本加诸在过去的普通产品上，希望制造企业把功夫下在技术最先进的产能上。

过去的三年里，我国光伏发电连续三年新增装机容量全球排名第一。“十二五”期间，我国太阳能发电装机规模增长168倍，超越所有可再生能源发展速度，提前半年完成“十二五”规划提出的3500万千瓦装机目标。并且，我国光伏产业近年来始终保持较强的国际竞争力，是我国为数不多的具有比较优势的战略性新兴产业，光伏产业全产业链均处于领先地位。

这些规模优势和技术优势，已经为光伏技术进步不断加速发展打下了良好的基础，并且未来光伏还要与其他技术相融合，激发出更高效低价的技术途径。预计到2025年光伏发电达到0.5元/千瓦时甚至0.45元/千瓦时，实现平价上网毫无压力，届时与常规化石能源展开一场“硬碰硬”竞争。

此外，我们要从两个方面理解平价上网，不能只是关注集中式发电，也要看到分布式发电。目前售电侧工业用电的普遍价格在0.7—0.8元/千瓦时，有些甚至更高。如果在分布式条件下，只要光伏发电能够达到0.6元/千瓦时，就意味着实现了平价。