阳光工匠：《国务院关于促进光伏产业健康发展的若干意见》系列量化解读（二）政策支持方面

       2013年7月19日中国人民银行《关于进一步推进利率市场化改革的通知》文件全面放开金融机构贷款利率管制，对利率开始执行市场化改革，《国务院关于促进光伏产业健康发展的若干意见》中也规定了采取灵活的信贷政策，但是从该文件来看，利弊皆有。

       虽然取消利率下限的规定有利于银行与企业按照市场供需情况达成一定的协议，减少企业融资成本。但是也应该看到，目前银行业货币流通量偏紧，钱荒的背后，可能就是企业融资利率的上升。对于银行的信贷支持，银行未必可能执行利率下浮的信贷政策，可能会执行利率上浮的政策，造成企业融资成本比以往利率管制下的融资成本来的更高。

       以浙江嘉兴光伏行业为例，银行信贷风险主要集中在钢贸和光伏，前期钢贸领域问题已经暴露出来，接下来光伏行业会继续暴露风险。目前银行对钢贸和光伏行业仍持非常谨慎的态度，对贷款只减不增。浙江省经信委发布的一份《嘉兴市一季度工业经济运行分析》报告显示，企业资金链风险依然较大，由于货币调控政策继续稳健，地方银行授信额度较低，尤其是信贷投放的中长期化趋势明显，短期贷款增长减缓。该报告还显示，尽管63.9%的企业表示企业资金面适度，财务状况良好，仍有近三成企业表示资金面偏紧，特别是部分产能累积过剩行业的企业，既面临着上游原材料价格持续走高的压力，又承受下游需求短期难以回暖的压力，企业经营风险尤其突出。

       受信贷政策的影响，未来分布式光伏发电投资热情急剧增加的可能性不大，非国有企业获得分布式光伏发电的信贷支持仍然有限。对于电力开发商而言，未来资金面仍然看紧，不可能大规模投资分布式光伏发电，主要开发商仍然会集中于光伏生产企业，主要方向仍然会采用库存换电站的策略。

       2013年7月11日，财政部楼继伟部长参加第五轮中美战略与经济对话框架下经济对话专题会议二主旨发言表示完善税收制度，构建地方税体系。重点是推进增值税实现完全转型，将增值税推广到全部服务业，把不动产纳入增值税抵扣范围。按照目前造价来看，光伏发电光伏项目设备材料费用占到74%，建安费用18%-20%，如果未来不动产部分纳入到增值税抵扣范围，按照目前10元/W造价计算，可以为项目减少260-280万的增值税负担，会进一步增强电站的经济性。

       对土地政策的调整，虽然目前国务院下发文件表示支持，但是需要地方政府出台进一步的详细细则对土地政策等细化进行支持，未来细则的出台仍然需要时间，对土地价格等政策稳定性也需要进一步加强。