国网能源研究院新能源研究所的相关专家表示，领跑者计划最直接的好处就是能促进高效技术与产品的应用。那么在领跑者计划推动下，国内光伏终端市场会逐步从粗放式发展向集约式、高品质方向转变。从目前情况看，全国有20%左右的产能可以满足领跑者计划的要求，如果20%左右的产能可以用来全部实施领跑者计划，光伏组件成本将会得到进一步下降。到时低价竞标将是光伏行业的新常态。

一旦低价竞标常态化，政府补贴必然会继续减少，这也将倒逼企业不断地进行技术创新，组件生产成本也将会继续下降，度电成本也将跟着降低，企业对政府补贴的依赖自然就会减少。

也可助推光伏平价上网

任何一个行业若是没有竞争，全是垄断性的，价格必然不会太低。其实引入竞争机制是行业发展的必然趋势，一旦有了竞争，价格的高低将是取胜的关键。

今年5月，国家发展改革委、国家能源局联合下文，明确要求光伏领跑者基地必须采取招标或竞争性比选等方式配置项目，且电价（或度电补贴额度）应作为主要竞争条件。

从全部结束的8个项目竞价来看，低价竞争已经成为光伏企业争夺光伏领跑者计划的重要筹码。据了解，8月24日，山西阳泉领跑者计划招标中，有90家企业领取了招标书，经过筛选后最终提交标书的有近60家，中标企业12家，竞争可谓是非常激烈。其中，协鑫新能源以0.61元/千瓦时的低价引发关注，随后低价竞标引发了市场连锁效应，光伏组件、逆变器的报价纷纷出现大幅下跌，其中在内蒙古乌海光伏领跑者基地项目招标中，英利报出的0.45元/千瓦时的超低价就是一个最好的例子。

光伏行业专家赵玉文表示，领跑者计划低价竞争并不是坏事，这是产业市场发展的一个过程，通过这个竞争可以重新洗牌，一些条件不好的光伏企业将退出竞争，必将有利于加快推进光伏平价上网步伐。

企业以低于民用电价的水平参与竞争，会不会得不偿失？对此，曾参与乌海领跑者项目招标的一家光伏企业相关负责人向记者表示：“领跑者计划是政府保护的项目，可以做到不受限电影响，保证全额上网，这对于目前普通光伏电站面临的弃光限电严重问题而言，具有很大优势，因为少限电20%，那么就会比普通电站增加20%的利润，这也是光伏企业低价参与的一个主要原因，所以0.45元的价格并不意味着企业是赔本赚吆喝，而且在实施领跑者项目的地方，一般日照条件较好，有利于使用双轴跟踪等系统提高发电量，企业的利润空间还是有的。”