4月24日，山西省10个被废止的总规模88万千瓦的风电及光伏发电项目完成公示，如果没有异议，这些项目将宣告终结。这些项目涉及山西6个地级市的10个县，其中，山西晋城市项目最多，达到5个，而阳城县独占3个。

一段时间以来，全国多地发通知，要求废止、取消计划中一直未完成建设的风电、光伏发电项目。是什么原因导致的项目废止？全国又面临着怎样的问题？

全国多个风电、光伏发电项目废止或调整

4月18日下午，来自山西省能源局的一份《关于对祁县100MW光伏发电项目等风电光伏发电项目拟废止公示》迅速引起多方关注，尤其是在新能源电力消纳空间有限，新能源面临土地、环境等因素制约的背景下，迅速引起业内的关注。

这份公示指出：“为加快推进新能源‘十四五’规划建设进度，实现我省新能源产业高质量发展，我局组织各市能源局对已列入年度建设规模项目单位投资不积极、确定无法建设的风电光伏发电项目进行了梳理。相关地市上报拟调整项目清单，经我局汇总，拟将祁县100MW光伏发电项目等12个项目，废止规模88万千瓦。”公示期为5个工作日，到4月24日公示完成。在此期间，项目企业可以提出异议。

山西省能源局有关工作人员向记者表示：“我们就一些不开工、不投资、不落实的风电及光伏发电项目，在与项目主体方沟通协商一致的前提下进行废止，从而腾退出一些发电空间给真正有需要的企业去做，盘活这些潜在的资源，推动绿色能源的发展。”

早在去年9月，江西省就开始清理逾期未建设的光伏项目，《江西省能源局关于开展逾期光伏项目清理工作的通知》指出，截至2023年9月30日，纳入2021年竞争优选方案的光伏项目中，有34个项目、装机289.4万千瓦未开工，按照要求现取消上述项目建设规模，腾退相应电网消纳空间。该通知同时指出，对于其余在建项目，考虑到企业已完成较大投资，在企业作出相关承诺后，延期至2024年4月30日，逾期未建成将自动退出电网消纳资源。

紧随江西的步伐，去年10月，安徽省对36个光伏项目进行了调整。其中，19个项目进行了“瘦身”，此外的17个项目直接废止，总建设规模由331.25万千瓦调整为110.11万千瓦，降额221.14万千瓦，降幅达67%。

2022年以来，全国多个省份开始废止“占位”的风电、光伏发电项目，或者调整其规模，涉及江西、安徽、山东、湖北、内蒙古、河北、河南、山西、陕西、贵州、甘肃等多个省份。

清除 “占位”项目有助于可再生能源发电的健康发展

山西能源局工作人员介绍，早在今年2月，山西省能源局就下发通知，要求各地级市能源局梳理本区域内的风电、光伏发电项目，并对存在上述问题的项目进行协商，提出解决方法。同时，他强调这不是单方面的简单宣布，而是与项目方进行了意见统一。如果对方有前期投资的，要具体分析解决，对于确实没有投资的项目，该废止就废止。
有参与某大型能源集团新能源项目实施的工作人员向记者表示，他们曾经多次遇到这样的问题，有的地区风光资源很好，也有电力上网空间，但因为项目建设权被其他公司拿到而无法实施。如果想让其退场，就需要支付一笔不小的“退场费”。山西一县领导也表示，一开始招商引资比较难做，遇到有企业投资新能源项目，就先把项目签下了，但等项目准备好需要开工时，就面临各种问题，最后导致项目被搁置，而毁约重新招商又面临合同违约的问题。

山西、江西都是在清理这些占而不建的“占位”项目。如果说项目“空占”是风电、光伏发电在全国面临的一个问题的话，那么项目“踩线”则是面临的另一个问题。

安徽省能源局指出，调整理由归为“受水利、用地政策调整等原因”。据中国科学院地理科学与资源研究所的在线系统监测，我国多个已经建成的可再生能源发电项目，正面临着，或曾面临着耕地、林草“踩线”的问题。只是有些项目在建设中完成了土地性质的调整，而有的因面临这样的问题而不敢大胆推进，使得项目“占位”，无法落地。

由于我国国土空间开发一直把握生态保护红线、永久基本农田和城镇开发边界三条控制线，这使得所有的项目活动都不能越线或踩线。然而，在对待风电、光伏发电上，也面临着政策的收紧和调整。因此，按照新的政策要求及时调整光伏项目，这将给合规项目吃一个“定心丸”，推动项目的落地，从而有利于可再生能源发电的健康发展。

原标题：为优质项目拓发展空间，山西废止88万千瓦“占位”风电光伏项目