陕西省积极抢抓光伏产业发展机遇，近年来打造了龙头企业带动、创新型中小企业和上下游企业集聚配套的产业格局，预计到2025年可形成年产值3500亿元以上的光伏产业集群。

国家税务总局西安市税务局最近确定光伏等20个“清单式服务管理目标行业”，拟定《行业清单式服务管理基本指引》和配套制度，从纳税服务、税务管理、风险防控、税收分析4个方面着手，实施行业清单式管理举措，支持光伏产业借“光”生“金”。

全方位服务为企业“蓄能”

光伏产业是近年来西安市全力发展的六大支柱产业之一，其产业发展战略意义强、发展前景好。西安市税务部门聚焦全市光伏企业发展现状，有针对性地制定了《光伏设备及元器件制造行业清单式管理指引》以及相关配套内容，列明光伏企业的涉税服务和管理要求、岗位职责、事项清单等，对光伏企业成立、经营、注销各阶段，提供全周期、全方位的服务。

西安隆基乐叶光伏科技有限公司是我国光伏产业的领军企业。该企业财务人员表示，税务部门主动问需，通过电子税务局征纳互动平台等渠道，为企业及时推送税收指引。

目前，西安市税务部门已通过征纳互动等平台，向全市190户光伏企业推送2批共17项行业优惠政策。

为满足光伏企业多元化的办税需求，西安市经济技术开发区税务局还派出“杨老师课堂”“青春梦之队”等团队，为辖区内光伏企业开展“下单点餐”式的政策培训辅导。纳税人提出涉税疑问，培训团队根据纳税人需求定制培训内容，有针对性地开展线上、线下答疑培训。

自行业清单式管理举措实施以来，西安市税务部门的纳税服务实现了由“税务管家服务”向“行业专家服务”转变、“按计划培训”向“按需定制培训”转变、“政策统一推送”向“政策精准推送”转变。

防风险管理为企业“护航”

在日常税收管理中，强化税收风险管理是必不可少的一环。今年以来，西安市税务部门依托清单式管理举措，以强化纳税人行业分类分级管理为突破口，全面分析梳理光伏产业潜在风险，结合光伏产业投资规模、经营周期和发展特点，挖掘涉税风险点，加强对取得特定类型发票异常、往来款项占资产总值比例偏高等风险点的监测，形成“事前服务-事中监管-事后预警-预警触发监管升级-预警触发服务前置”全闭环管理流程。

在风险防控方面，西安市税务部门定期对光伏企业开展“税务健康检查”，及时发现企业痛点、堵点问题，把企业涉税风险检查融入日常工作中。

西安市税务局征管和科技发展处处长宋彦军介绍，税务部门采用清单式管理举措，帮助光伏相关企业防控风险。首先，由基层主管税务局结合光伏产业历史高频涉税风险点，编制专项风险预警指标；其次，由各基层税务局对编制的专项风险预警指标互相核验，精准定位光伏产业在全链条各个环节的风险点；最后，根据某一企业的高频风险点，预判该产业可能产生的风险预警，提前提醒相关企业自查。

原标题： 陕西西安光伏产业逐“光”生“金”