2017展望

1、今年新增装机约20-30GW

根据光伏行业协会预测，2017年中国光伏市场新增装机容量约为20-30GW，将保持较好的发展趋势。

水电水利规划设计总院研究员秦潇在会上做出预测，预计今年上半年新增规模将会超过10GW。

研讨会上，能源局新能源司邢翼腾表示，2017年光伏市场大的形势是在“十三五”框架下发展，如果说“十二五”最主要任务是扩大规模，“十三五”期间单方面扩大规模会放到次要位置，最主要是通过规模扩大推动技术进步，成本下降，扩大多元化应用，降本增效，充分发挥国家补贴的作用。

他还特别指出，大家对规模指标不需要特别关注、敏感，规划中的1.05亿千瓦是根据非化石能源占比15%这一目标倒推出来的，并不是一个约束性指标，相反应该是一个下限。他认为“十三五”期间更重要的是解决补贴问题，确保光伏行业持续健康发展。

2、补贴、弃光、电价等挑战依然严峻

过热形势下，中国光伏市场仍然有众多挑战。光伏行业协会秘书长王勃华就在会上指出，2015-2016年中国光伏行业发展火热，但是热得不均匀，“跟前一轮热相比，这一轮全热在应用端了“，大家对制造端关注太少，而制造业才是光伏行业的根本。

除此之外，补贴、弃光、土地、电价下调、供需阶段不均衡等等都是光伏企业们面临的严峻挑战。

研讨会上，国网能源研究院新能源与统计研究所所长李琼慧，对2017年光伏发电运行消纳形势作出预判，预计2017年弃光电量达到142亿千瓦时，消纳矛盾进一步加剧。

3、全面竞价来了，光伏企业日子恐怕不太好过

去年国家在“领跑者”基地实行了竞争性分配，其他各地虽然鼓励竞价，但还不是真正地竞争性分配。研讨会上邢翼腾表示，2017年要全面实施竞争性分配项目。在这种形势下，对光伏投资企业来说，将会面临残酷竞争。

2015年中国光伏装机超过德国跃居世界第一，2016年累计装机又创新高超过77GW。他说，如今光伏行业已经不是启蒙阶段的弱小能源品种，所以大家必须改变看法。

他提到，实行竞价是必然选择。2016年中国光伏上网电价(下调之前)在全球来说处于很高水平，由此带来的后果就是补贴亏空严重。2015年新能源补贴缺口400亿，到2016年底这一缺口骤升至600亿。虽然2016年只在8个“领跑者”基地实行竞价，但是已经见到了明显效果。5.5GW平均每个项目比当地光伏标杆上网电价降了2毛钱，预计节省补贴15个亿。

另外，实行竞价也是着眼于根治投机者倒卖路条。通过竞价，让价格反映真实成本，没有多余利润空间来倒卖。除此之外，从国际上来看实行竞价也是大势所趋，实行标杆电价政策地区越来越少。

4、“领跑者”接下来基地也要实行竞争

邢翼腾表示去年“领跑者”虽然竞争效果较好，但是推进过程中也出现了各种各样问题，最主要就是土地问题，尤其是流转、赔偿，植被恢复等问题。

另外，从现在来看，“领跑者”技术指标偏低，接下来要进行调整。

与此同时，“领跑者”接下来基地也要实行竞争。如今各地热衷“领跑者”基地，太阳能资源、土地税费、当地电网能不能有效接入以及政府配套服务将会是主要考量因素。

5、规范分布式发展，扶贫优先支持300KW以下村级电站

从电价调整等各项政策也可以看出政府优先支持分布式发展，可以预见分布式会迎来爆发式发展。但是下一步也要规范屋顶分布式。到底什么是分布式?大棚、牛棚、羊圈上的光伏板算不算分布式?

邢翼腾透露，初步考虑只有建设用地上的分布式项目才算真正屋顶分布式，还要对屋顶分布式电压等级、容量等级进行规范，结合电力市场改革推动屋顶分布式就近交易。

他还表示，光伏扶贫也是今年工作重点，扶贫会优先支持300KW以下村级电站。