编者按：沂水县许家湖光伏扶贫项目。今天，市委、市政府将脱贫攻坚定位为新时期的“孟良崮战役”，全力发动沂蒙精神这一“红色引擎”，坚持“摘穷帽”与“拔穷根”并举、村增收与户脱贫并重，趟出了一条具有临沂特色的“一村多业、一户多策、一人多岗”的扶贫开发新路子。

沂蒙，在这片红色的沃土上，党政军民水乳交融、生死与共铸就了伟大的沂蒙精神。

曾经，这片土地一度贫瘠，但沂蒙人民战天斗地、改造自然，1995年在全国18个连片贫困地区中率先整体脱贫;“十二五”期间，共实现减贫97.8万人。由于历史自然原因，截至2015年底，临沂市还有贫困群众25.5万户、44.2万人，占全省的1/6，脱贫攻坚任务特别繁重。
今天，市委、市政府将脱贫攻坚定位为新时期的“孟良崮战役”，全力发动沂蒙精神这一“红色引擎”，坚持“摘穷帽”与“拔穷根”并举、村增收与户脱贫并重，趟出了一条具有临沂特色的“一村多业、一户多策、一人多岗”的扶贫开发新路子。

这是阶段性的胜利!2016年，临沂市减少贫困人口29.1万人，圆满完成年度脱贫任务。全国产业精准扶贫现场观摩会、全省脱贫攻坚现场会等会议在我市召开。汪洋副总理先后三次对临沂市扶贫工作作出批示，给予肯定。
用沂蒙精神砥砺初心，牢牢把握“走在前列、带个好头”目标定位，全面打响脱贫攻坚新时期的“孟良崮战役”

完成脱贫攻坚重任，必须大力弘扬沂蒙精神，真正把脱贫攻坚作为党交给的重大政治任务，作为新时期沂蒙干部必须承担的历史责任，激发人民群众继续铁心向党、同心合力，产生攻无不克、战无不胜的强大力量。

自觉扛起历史责任。我市按照“走在前列、带个好头”的目标要求，在全省率先召开动员会议，第一时间传达贯彻、第一时间安排部署，成立了由市委书记和市长共同担任组长的扶贫开发领导小组，构建党政同责、上下联动、“四级书记”抓扶贫的责任体系，力争到2018年底一户不漏、一人不落，全部脱贫。

完善顶层制度体系。市级出台《临沂市“十三五”脱贫攻坚规划》，制定《关于打好扶贫开发攻坚战的意见》《打赢脱贫攻坚战行动方案》《关于打好扶贫攻坚第一场硬仗的实施方案》等文件，16个县区和16个行业牵头部门均制定了攻坚方案和推进计划，编制了行业扶贫政策操作指南、企业扶贫使用手册，形成了一揽子接地气的政策措施，具有四梁八柱性质的制度体系基本确立。

谋划攻坚精准路径。大力实施“百千万”沂蒙老区脱贫攻坚行动和“双16”推进计划，形成了百名县级干部、千名第一书记、万名机关干部进村入户、靠上帮扶，百家强企、千家电商、万家志愿家庭齐心协力、无私支援，16个县区和16个牵头部门分区分线、协同作战的大扶贫格局。1537名省市县第一书记驻村帮扶，全市8.6万名市县乡机关干部与44.2万名群众“结亲连心”，实现了贫困乡镇、贫困村、贫困群众结对帮扶“全覆盖”。
用沂蒙精神激发自强之志，强化生产发展要素保障，引导贫困群众自力更生、艰苦创业

沂蒙人民“跟党走、听党话”，自觉艰苦奋斗、勤劳致富、自主脱贫，与各级党委政府扶贫开发工作部署同步合拍、同频共振。2016年，全市89295名贫困群众通过辛勤劳动实现脱贫。

夯实发展基础。以“四联八建”贫困村提升改造工程为抓手，推进建设特色产业项目、扶贫就业车间、孝善养老基金、公共服务平台等，着力开展基础设施配套建设，全力打造贫困村发展“升级版”。2016年以来，全市完成505个贫困村的电网改造，解决76个贫困村的饮水难题和36个村农田灌溉问题，新建改造扶贫公路1191公里，完成43个省级贫困村高标准农田建设，实施贫困村公共文化项目1721个，开工农村教育全面改薄项目400个，建成村标准化卫生室560处，为贫困群众提供了坚实的发展基础。
产业带动增收。把培育发展产业作为脱贫攻坚的根本任务，坚持因村因户制宜，分类分户施策，指导帮助贫困群众选准路子，实现村增收户脱贫。全市已实施扶贫产业项目3005个，惠及贫困群众16.5万户、32.6万人，人均增收1028元。2016年以来，发挥贫困村生态资源优势，实施旅游扶贫，45个村被列为省级以上旅游扶贫试点村，累计投入旅游开发资金4.75亿元，帮助贫困户1965户、3144人。共培育电商扶贫网店752个，受益贫困人口25862人。稳步推进光伏扶贫，已建成并网规模213.46兆瓦，受益贫困户40612户。

加大资金支持。2016年市县两级财政投入7.9亿元，整合涉农资金24亿元。2017年市县两级财政投入9.29亿元，预计整合涉农资金达到30亿元，为脱贫攻坚提供有力资金保障。发放扶贫贷款125亿元，其中“富民农户贷”5.11亿元，受益1.1万人，“富民生产贷”34.12亿元，涉及经营主体1121个，贷款带动贫困人口7.6万人。打造创业扶贫工坊406家，发放各类创业补贴224.7万元。 用沂蒙精神引领风尚，汇聚社会各方资源，构建“众人拾柴火焰高”的大扶贫格局

我市坚持把扶贫与弘扬核心价值观、精神文明建设结合起来，用沂蒙精神引领风尚、倡导文明、感召社会、汇聚力量，推动形成了社会帮群众、强企帮弱村、先富带后富、文明除陋习等扶贫新风尚。

搭建社会扶贫平台。实施“沂蒙志愿扶贫计划”，动员上万家志愿家庭开展结对帮扶，已有13214个志愿家庭结对9114个贫困家庭。建立爱心众筹公益捐赠平台，爱心捐赠网络已贯通市县乡村四级，累计接受捐助物品210多万件、惠及贫困群众12.6万户。开展扶贫协作，与济南市及对口县区、部门结成帮扶对子，已达成协作项目40多个，意向投入30多亿元，今年确定援助我市财政资金5000万元，社会捐赠资金130万元。

发动企业助力扶贫。成立“千企精准扶贫联盟”，全市有1000多家企业结对帮扶2672个经济薄弱村，设立村级扶贫车间1193个，共吸纳就业1.78万余人，其中贫困人口6970余人。全市共开发农村公益性岗位安置特困人员12756名，累计实现转移就业农村贫困人员1964人。全市759家企业设立“公益特岗”4320多个，带动年老体弱、无劳动能力贫困群众月均增收200多元。2016年，全市依托龙头企业、农民合作社、家庭农场帮扶贫困户60293户、100103人。

倡树乡村文明风尚。深入实施“十进村十入户”文化扶贫工程，2016年以来送戏下乡9510余场、送电影下乡91350余场，在农村普遍成立红白理事会，引导群众开展移风易俗，构建了“子女尽责、集体担责、社会分责、政府负责”孝善养老体系，实现了对60岁以上贫困老人全覆盖。 用沂蒙精神谱写大爱，筑牢特殊贫困群体政策保障，脱贫路上不让一人掉队

为脱贫路上不落一户、不漏一人，我市狠抓“最短”的短板，聚焦特殊贫困人口，紧紧围绕“两不愁、三保障”标准要求，精准识别、分类施策，不断加大民生兜底保障，确保特殊贫困群众同步过上幸福美好生活。

聚焦“三无”失能特困人员，加大救助帮扶。针对无劳动能力、无生活自理能力、无子女赡养能力的特困失能人员，全面落实资产收益分红扶持和低保、养老、助残以及新农合、大病医疗保险等措施，低保标准高于贫困线191元，市级财政设立每人300元的失能护理金，对全市3561名“三无”失能人员进行护理救助，贫困群众基本生活得到了有力保障。
聚焦病残贫困人口，实施医疗健康保险扶贫。鉴于全市60%以上贫困群众因病致贫的实际，为44.2万贫困群众购买人均170元的“扶贫特惠保”，加大商业保险报销力度，使个人负担医疗费用低于总费用的10%，最大限度地减少了贫困群众看病就医支出，惠及贫困群众19万人。

聚焦危房户，实施住房改造。为让贫困群众住上放心房，对986户、2394人贫困群众实行易地搬迁，累计改造农村危房6.3万户，12万名贫困群众住上“安全房”，今年10月底前将完成8342户贫困户危房改造;其中深度贫困人口D级危房改造费用全部由市县财政承担，贫困群众不花一分钱就住上了新房子。

聚焦农村家庭困难学生，实施教育扶贫。针对全市1.9万名贫困家庭学生，大力实施“323”教育扶贫工程，实行学前教育到高等教育资助全覆盖，加大强化控辍保学力度，趟出了一条“从有学上、不辍学到上好学、成人才”的教育扶贫新路子，确保不让沂蒙老区一个孩子因贫失学。

原标题：临沂坚决打赢新时期脱贫攻坚“孟良崮战役”