编者按：昨日(2018年7月16日)，印度光伏保障措施案终于作出裁决，印度贸易救济总局建议以首年25%，次年上半年20%，下半年15%的税率，对进口电池片及组件征收两年的保障措施税。印度光伏保障措施案还提出，由于中国和马来西亚以外的发展中国家单独对印出口不超过印度总进口的3%，合计对印出口不超过印度总进口的9%，可以免除保障措施税。

时至今日，印度最终举起了手中的“关税大棒”。

昨日(2018年7月16日)，印度光伏保障措施案终于作出裁决，印度贸易救济总局建议以首年25%，次年上半年20%，下半年15%的税率，对进口电池片及组件征收两年的保障措施税。

印度光伏保障措施案还提出，由于中国和马来西亚以外的发展中国家单独对印出口不超过印度总进口的3%，合计对印出口不超过印度总进口的9%，可以免除保障措施税。

也就是说，作为印度光伏产品最大进口国，中国和马来西亚将成为印度本次征税的主要“针对”对象。

而在此之前，我国531光伏新政的发布，导致国内市场需求大规模缩水。此次印度又继美国之后再次提出光伏“双反”(反倾销反补贴)策略，又会使我国光伏产品在印度市场上失去部分竞争优势。

屋漏偏逢连夜雨。国内外双双打击下，我国光伏产业很可能要面临“腹背受敌”的情况。针对这一局面，我国光伏企业将要如何破局?现实难题摆在了眼前!

印度双反攻防战

中国作为印度最大的光伏组件来源国的同时，印度也是中国光伏产业最大的海外出口市场。2017年，中国光伏产品已经在印度拥有近八成的市场占有率。在这种情况下，印度提出惩罚性关税，既伤人又伤己。

但事实上，中国已经不是第一次遭到印度的光伏产品反倾销调查。

印度分别在2012年、2014年、2015年宣称将对进口光伏产品进行双反。而2017年7月21日，印度商工部也曾发起过反倾销调查，立案后我国机电商会组织了67家企业进行无损害抗辩。2018年3月23日，印度商工部发布公告，决定终止对中国、中国台湾、马来西亚光伏产品的反倾销调查。

而此次印度光伏保障措施的发行其实也早有计划。

据了解，此次保障措施调查始于2017年底，2017年12月19日，印度财政部发布公告称，应印度国内光伏产业申请，决定对进口光伏电池及组件发起保障措施调查。



而我国国内迅速对此作出反应，12月22日商务部贸易救济调查局发布预警信息，通知各利益相关方请于立案之日起30日内向调查机关提交评论意见。12月27日，机电商会召开应诉协调会，组织56家企业进行无损害抗辩。但此次抗辩却没有达到和上次一样的结果。

2018年1月5日，此案做出初裁，印度保障措施总局建议对进口太阳能光伏产品(包括晶体硅电池及组件、薄膜电池及组件)征收为期200天，税率70%的从价税。同时建议在印度特殊经济区企业不受保障措施影响，中国和马来西亚以外的发展中国家不受保障措施影响。

至今，历时大半年的印度新一轮光伏“双反”行动最终落地，印度将对中国光伏产品征收首年25%，次年上半年20%、下半年15%的税率，对进口电池片及组件征收两年的保障措施税……

腹背受敌，前路何在?

中国光伏企业近年发展迅速，但同时也历经波折，印度只是近年来针对中国光伏此起彼伏贸易制裁打击的最新一例。

仅在今年，美国就对光伏组件两度大幅度增税，极大的影响到中国光伏组件对美出口。2018年1月23日，美国贸易代表办公室宣布从2月7日开始，将对进口光伏电池和组件征收为期4年的保障关税，首年税率30%，随后每年下降5个百分点，第四年税率为15%。

不光如此，2018年6月，美国再次对进口自中国的太阳能电池和组件征收额外25%关税……

今年以来，中国光伏市场面临着重大考验。随着国家531光伏新政的发布，我国国内光伏市场规模被大大限制，火热的市场行情迅速跌入冰冻期。不得已，大量的企业都将眼光投向了海外。

如今，美国、印度等国家又进行增税，中国光伏企业在围追堵截之下面临着腹背受敌的窘境。另外，根据今年3月中国光伏协会的数据，我国在多晶硅、硅片、电池、组件领域都呈现产能过剩迹象，在此情境下，大批中小型光伏企业预计很快将迎来倒闭潮。

未来，我国光伏企业的应对之路应该怎么走呢?

针对这一问题，对于光伏企业来讲，降本增效，提高高端产品的核心竞争力才是关键。

追求更高的转换效率，更低的度电成本一直是光伏制造端技术进步的驱动力。也是光伏企业凭借硬实力占领市场的最重要方式。但目前来看，我国光伏制造业还存在技术路线单一，新技术、新产品储备欠缺等问题，这也是为何在每一次贸易战中总是受伤者的重要原因。

今年3月，工信部针对现实情况发布了《光伏制造行业规范条件(2018年本)》，提高了光伏制造行业标准和门槛，并严格控制新上单纯扩大产能的光伏项目。在生产规模、工艺技术等方面提出全面的要求，引导产业加快转型升级和结构调整，促进我国光伏制造行业迈向全球价值链中高端。光伏企业只有拥有了核心技术、提高自身产品的硬实力，才能站在食物链的顶端，才能在海外市场突然调整的情况下依然站住脚跟。

此外，我国光伏上市企业还需要将目光放的更加长远，快速挖掘新兴的、有潜力的市场，如北非、中东、拉美等地区，都有发展光伏产业的独特潜力。根据6月光伏市场联盟(PVMA)在其最新的“全球光伏市场报告”中预计，在全球光伏系统成本逐步降低，全球大力推行可再生能源的环境下，这些地区的光伏需求量巨大。

而这些地区，本身的资源量也非常可观。例如北非，就是世界太阳能辐照最强的地区之一。其中，埃及每年太阳直接辐射达到2000-3000 千瓦时/平方米，太阳从北到南每天照射9-11个小时，太阳能资源非常丰富。

但是2016 年，北非和中东的装机量却仅有3.4GW，仅占全球的1%。由此看来，如果企业能够在此快速开垦，将有望有效缓解目前市场空间被挤压的窘境。

面对现在国内531、国外双反两头受压的不利境地，我国光伏企业应该积极应对，消除一切的悲观情绪，全力提高自身产品竞争优势，把握现有机会、创新发展思路，就一定能够安全过关、再创佳绩，中国光伏一定不会就此垮下去!

原标题：国内控规模、海外受打压：中国光伏产业该如何破局？