近日，印度政府声称，为保护本国制造业，将对从中国、美国、马来西亚等地进口的太阳能产品征收反倾销税，最高税率达到135%。然而，事与愿违，税收尚未展开已经引起了印度国内一片争论，有业界人士担心，对进口产品征收重税反而可能影响印度自身太阳能产业的发展。

增税提升太阳能发电成本

据了解，印度政府方面拟对进口太阳能产品征收每瓦0.11美元到0.81美元的高税。其中，中国太阳能企业需承受的税率最高，向印度出口的太阳能板价格按0.6美元/瓦计算，被征收0.81美元/瓦反倾销税，意味着其售价将达到1.41美元/瓦，税率高达135%。需缴反倾销税最低的是美国第一太阳能(First Solar)，为0.11美元/瓦。此外，如美国硅基电池板需缴纳0.48美元/瓦的关税；马来西亚制造商则将面临0.62美元/瓦的关税。

消息一出，即引起了印度太阳能产业界的不满，纷纷指责政府此举将造成印度国内太阳能发电成本的增加，进而影响整个太阳能产业发展。

“对进口产品加税是不明智的举动。”德里咨询公司Bridge to India Energy Pvt.的创始人Tobias Engelmeier指出，“一旦实施，印度所有太阳能发电成本都将增加，会严重打击市场。”

根据印度太阳能电力发展协会（Solar Power Developers’ Association）的数据，对进口太阳能产品征税将使印度国内太阳能电力的价格上升一倍。咨询公司Bridge to India做过计算，由于印度许多太阳能发电项目利润微薄，即使成本上升10%也能导致许多项目夭折。总部设在新德里附近的行业顾问公司Headway Solar Pvt.更是毫不留情地指出，一旦征税法案实施，目前在建的太阳能发电项目将有3/4陷入停滞。

印度交通部长、新能源与可再生能源部长双双呼吁，不要对进口太阳能产品征收高额税金。印度交通部长还致信商工部长强调，若对进口太阳能电池和面板征收反倾销税，导致太阳能发电成本上升，将大大妨碍印度发展太阳能产业的脚步。印度新能源与可再生能源部长也呼吁商工部检讨高税率。

据悉，此次提出的反倾销税法案还将提交印度财政部审批，预计今年8月能做出最后决定。印度新当选总理莫迪此前一直是太阳能产业的坚定支持者，业界人士表示，此次征税风波将是对其发展印度太阳能产业的一次考验。

无税本地制造业度日艰难

不过，对于向进口产品征税，印度本地太阳能产品制造商显然是欢迎的。印度塔塔电力旗下的塔塔太阳能公司（Tata Power Solar）首席执行官Ajay K Goel近日警告称，如果印度政府不采取反倾销税，印度国内太阳能制造业到今年底将面临崩溃。

“现实情况是，如果我们现在不采取有效行动，6个月内，印度的太阳能制造业将消亡。”Goel在接受采访时表示，“印度的制造商们已经为设备和设施投入数亿美元，但却一直闲置在那里。政府征收反倾销税，可以提供一个公平的竞争环境，使印度制造商在一段时间内得以发展。”

印度太阳能制造商协会（Indian Solar Manufacturers’ Association）发言人、太阳能板制造企业Borosil Glass Works (BRSL)Ltd.公司副主席Pradeep Kheruka指出，对进口产品征税对太阳能发电价格的影响微乎其微，征税后，平均每千瓦时太阳能电力的成本其实只能上升0.1卢比左右，几乎可以忽略。

另外，根据该协会今年5月发布的一份声明，过去几年间，由于大量采用进口产品，印度太阳能组件制造商的闲置产能超过了70%，并且根本无法进入全球市场参与竞争。这导致那些采用国内产品的印度太阳能发电商，纷纷缩减项目规模。比如美国私募巨头黑岩（BlackRock） ，该公司曾于今年2月中标一个印度政府主导的太阳能发电项目，装机容量为20兆瓦，但是由于担心其电池供货商无法按时供应电池，现在已经终止了该项目。还有来自美国密苏里州的St.Peters公司，也因为组件供应问题不得不放弃项目，损失了投标保证金。

印度太阳能制造商协会表示，一旦进口产品减少，印度本地的太阳能产品制造商将能获得更多的订单，那些闲置的产能也将重新启用。“鉴于目前印度太阳能产业发展的速度和规模，从其他国家进口组件并非最佳选择。”印度Ujaas Energy Ltd.公司的联席董事总经理Vikalp Mundra表示，“采用印度本土公司的产品应该更好。”

也有些印度太阳能企业对使用进口还是本土产品犹豫不决。印度电厂开发企业Hindustan Powerprojects Pvt.公司首席执行官Ratul Puri就表示，虽然该公司在太阳能电厂项目上大多采用进口太阳能板，但也经常怀疑这是否有利于印度本土太阳能制造业的发展。“这是个两难的问题。”他说。

无论如何，自从印度商务部建议征收反倾销税以来，诸如Websol和Indosolar公司这样的太阳能产品制造商的股价已经几乎翻番。