清洁能源发电领域是本次另外一个开放民资的重点领域。近年来随着我国环境问题的愈发严重，国家开始大力推广分布式电力改革和清洁能源发电，但发展清洁能源需要国家进行高额补贴。为缓解财政压力，这次发改委一口气开放了3个水电项目、2个发电项目和30个分布式光伏项目，吸引民间资本进入。 

但是，对于清洁能源发电领域，尤其是分布式光伏发电领域，民资却并不看好。主要原因是分布式光伏发电在房屋顶上建电站，涉及到复杂的产权问题，比如回报分成和维护问题；光伏发电还存在难以自发自用等问题，也使民间资本对进入该市场持谨慎观望的态度。预计国家若想真正引导民间资本盘活分布式光伏项目，还需要出台更多的支持措施。