编者按：仅仅15天内，国家发改委或国家能源局下发了4次有关光伏发电的通知，包括5月15日发布的《关于建立健全可再生能源电力消纳保障机制的通知》、5月22日发布的《关于公布2019年第一批风电、光伏发电平价上网项目的通知》、5月24日发布的《关于完善风电上网电价政策的通知》和5月30日发布的《关于2019年风电、光伏发电项目建设有关事项的通知》。

5月30日，国家能源局发布《关于2019年风电、光伏发电项目建设有关事项的通知》（以下称《通知》）。《通知》要求积极推进平价上网项目建设，严格规范补贴项目竞争配置。这是15天内，国家发改委或国家能源局第4次下发有关光伏发电的通知。
▲我国已是光伏产业大国。

15天发4次有关光伏发电通知

记者注意到，5月30日，国家能源局发布《关于2019年风电、光伏发电项目建设有关事项的通知》。《通知》坚持创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，促进风电、光伏发电技术进步和成本降低，实现高质量发展。

《通知》要求，对2019年度风电、光伏发电项目建设提出四项总体要求：一是积极推进平价上网项目建设；二是严格规范补贴项目竞争配置；三是全面落实电力送出和消纳条件；四是优化建设投资营商环境。

上游新闻记者梳理发现，仅仅15天内，国家发改委或国家能源局下发了4次有关光伏发电的通知。

5月24日，国家发改委发布《关于完善风电上网电价政策的通知》，分别对陆上、海上风电上网电价做出规定。

5月22日国家发改委和国家能源局联合发布《关于公布2019年第一批风电、光伏发电平价上网项目的通知》，第一批风电、光伏发电平价上网项目的总装机规模达到20.76GW，其中光伏14.78GW。

5月15日，国家发改委、国家能源局联合印发《关于建立健全可再生能源电力消纳保障机制的通知》，称这有利于建立促进可再生能源持续健康发展的长效机制，激励全社会加大开发利用可再生能源的力度，对于推动我国能源结构调整，构建清洁低碳、安全高效的能源体系具有重要意义。

全球光伏20强16家是中国企业

国际能源署署长法提赫·比罗尔在5月16日北京召开的“2019清洁电力国际工程科技高端论坛”表示，中国的光伏发电、风力发电以及相关设备制造均居全球最高水平，引领了世界相关产业发展。中国政府对风力和光伏发电的政策支持，不仅给中国带来了好处，也让全世界受益。

业内观点认为，中国的光伏产品出口主要在欧洲、日本、东南亚，2018年对美国的相关出口几乎是零。随着去年下半年欧洲光伏市场恢复自由贸易，中国本土光伏产能出口欧洲规模有望大增。欧洲市场2018年新增并网装机容量为11GW，2019年估计还将扩大。在5月中旬的欧洲光伏展上，欧洲光伏协会已对欧洲和全球装机规模给出乐观预期，认为2019/2020年欧洲市场将增长至20/24GW，而全球市场新增装机规模更将在未来5年增长800GW。

国务院发展研究中心企业研究所研究员周健奇表示，我国是全球光伏制造大国，是全球主要的光伏产品出口国。2018年，全球光伏20强中16强是中国企业；全球10大光伏组件企业合计出货量的全球占比接近70%，其中的99%来自上榜的9家中国企业；全球前5大单晶组件企业和前5大多晶组件企业全部是中国企业。

中美贸易战对我国光伏产业影响不大

根据相关法规，国务院关税税则委员会决定，自2019年6月1日0时起，对原产于美国的部分进口商品提高加征关税税率。其中，太阳能电池、逆变器以及变压器等光伏产品确定征收25%的关税。

作为我国在国际竞争中的优势产业，光伏行业在贸易战中屡屡被提及。早在2012年，美国便对中国光伏出手，试图遏制中国光伏行业的快速发展，“双反”已经成为形容各国对我国光伏产业施压的一个专属名词。

2014年，美国发起第二次光伏“双反”，最终确定高达26.71%至165.04%的反倾销税以及27.64%至49.79%的反补贴税。但是2014年我国光伏企业的发展重心已经主要在国内市场，美国的二次“双反”再也无法动摇我国光伏产业的根基。

2015年，中国光伏发电累计装机量达到约43GW，首次超越德国，成为全球第一大光伏市场，并与其他国家逐渐拉开距离。在此情况下，美国依然没有放弃对中国光伏产业发展的阻扰，特别是2018年中美贸易战开始后，光伏领域成为了贸易战“重灾区”。

中国光伏却在一次次贸易摩擦中变得更加强大：根据中国光伏行业协会的统计，尽管2018年光伏产品的单价下降30％，但出口额增加10％以上。

相关数据还显示，中国光伏行业，从组件2005年95％以上都出口到国外的状况，到2017年自我消化率过半，完全改变“两头在外”的局面。许多优秀光伏企业，研发技术、深耕科技，不仅收购了美国光伏企业，还占领了全球前十的名额。

周健奇表示，目前，我国多晶硅全球市场占有率接近60%，光伏硅片的全球市场占有率超过90%，电池片和组件产量的全球占比均超过70%。我国光伏产品也有进口，但主要是硅材料，进口国主要是欧盟和亚洲国家。所以，加征原产于美国的太阳能电池、逆变器以及变压器等光伏产品关税，其实对我国光伏行业影响并不大。 

原标题：国家部委15天连发4次通知，促“光伏发电”高质量发展