《国务院关于促进光伏产业健康发展的若干意见》系列量化解读（三）：电网方面、分区电价及可再生能源基金规模 
电网方面

       前期光伏电站建设中，青海省电网公司已经要求对电站的SVG无功补偿装置性能、逆变器低电压穿越性能有过具体要求，其收费也比较贵，正常一个电站逆变器低电压穿越试验需要95万左右，SVG检测需要25万左右，但是此两项检测仅限于青海省内项目。
       2013年6月1日起，GB29319-2012光伏发电系统接入配电网技术规定、GB19964-2012光伏发电站接入电力系统技术规定等相关规范的开始执行，对光伏电站多出了一道检测的程序，明确要求应按照国家或有关行业对光伏发电站并网运行制定的相关标准或规定进行，应包括但不仅限于以下内容：
       a)光伏发电站电能质量检测
       b)光伏发电站有功／无功功率控制能力检测
       c)光伏发电站低电压穿越能力验证
       d)光伏发电站电压、频率适应能力验证

       未来可以预见到在全国各个光伏电站，可能都需要对电站上述功能进行检测，电站建设成本可能会增加120万元左右的检测试验费用。

       电网接入虽然电网表示大力支持分布式光伏发电，对分布式光伏发电项目免收系统备用容量费和相关服务费用。但是分布式光伏发电项目的界定权仍然在于国家能源局对分布式光伏发电项目的一纸批文，未来未进入分布式光伏发电项目的屋顶项目，电网公司是否会执行自备电站的做法仍然存在未知数。

       分区电价及可再生能源基金规模

       根据资源条件和建设成本，制定光伏电站分区域上网标杆电价，上网电价及补贴的执行期限原则上为20年。光伏发电规模与国家可再生能源发展基金规模相协调。

       从上述政策看，虽然文件提出了2013-2015年，年均新增光伏发电装机容量1000万千瓦左右，到2015年总装机容量达到3500万千瓦以上的目标，受制于可再生能源基金规模的问题，国家未来能否承受3500万千瓦的光伏总装机容量，仍然会受制于可再生能源基金规模。从现有的可再生能源基金规模上看，国家财政缺口较大，仅仅是应付风力发电就已经捉襟见肘。从国家可再生能源中心信息和系统分析中心预测，2011-2015年我国可再生能源基金仍然存在缺口。


       根据《2013中国光伏分类上网电价政策研究报告》预测，到2020年全国累计装机100GW，2013年以后新增大型光伏电站装机46GW，分布式光伏46GW，20年补贴资金总需求：4500亿元以上，大型光伏电站总补贴资金2900亿元以上，分布式光伏1590亿元以上。对于如此庞大的光伏补贴需求，我国可再生能源基金能否满足，仍然存在一定的未知性。虽然国家提出装机容量目标较原来的十二五光伏发电规划有所上升，但是仍然受制于可再生能源基金规模，未来光伏发电项目大规模爆发，尤其是分布式光伏发电项目爆炸性增长可能性不大，对分布式光伏发电项目应该审慎介入。

       光伏分区电价执行后，对项目选址变得至关重要。在资源区划较差，光照资源较好的地区光伏项目能够获得超过一般项目的收益，因此，对于光伏企业而言，选择好的厂址是项目保证收益的首要条件。从个别项目调研情况来看，分布式光伏发电在城市周边，靠近城市及工业园区，空气中悬浮颗粒物等较多，造成太阳辐射能量到达地面的辐射量明显低于当地气象局多年平均太阳能辐射资源量或NASA太阳能资源辐射量，最多可能会影响发电量10%左右，造成项目投产后发电量偏低，无法达到预期。