2021年1月19日上午，国家发展改革委举行1月份新闻发布会。国家发展改革委秘书长赵辰昕、政研室主任袁达、综合司司长严鹏程等3位新闻发言人出席发布会，介绍了2020年经济社会发展总体情况和稳投资、重点改革等工作进展情况，并就媒体关注的能源供应保障、碳达峰碳中和目标实现等问题，回答了记者提问。

2020年全国发电量同比增长2.7%

国家发改委新闻发言人赵辰昕首先介绍2020年发用电情况，他表示从从发电看，2020年1-12月全国规模以上工业发电量同比增长2.7%，增速较1-11月提高0.7个百分点。其中，火电、水电、核电、风电、太阳能发电同比分别增长1.2%、5.3%、5.1%、10.5%和8.5%。12月份，发电量同比增长9.1%，增速比上月提高2.3个百分点。

从用电看，2020年全国全社会用电量比上年增长3.1%。其中，一产、二产、三产和居民生活用电量同比分别增长10.2%、2.5%、1.9%和6.9%。分地区看，云南、四川、甘肃、内蒙古、西藏、广西、江西、安徽8个省（区）实现5%以上的增长。这是第一方面情况。

今冬我国能源供应经受住了考验

近期寒潮天气影响我国大部分地方，多个省级电网负荷超创历史新高。国家发改委新闻发言人表示赵辰昕冬季能源保供是近期社会各方面高度关注的热点问题。2020年四季度以来，受多种因素叠加影响，我国冬季能源需求快速增长。一方面，我国经济运行持续恢复、稳定回升，工业生产增速不断创出新高，已超过疫情前正常水平，带动用电等能源需求快速回升。另一方面，去年12月中下旬以来，全国先后出现3轮大范围降温天气。这些因素叠加，全国用电需求快速增长，去年12月份以来连续两个月用电需求保持两位数增长，发用电负荷多次创历史新高。

面对冬季能源需求快速增长，国家发展改革委会同有关方面一直积极应对，全力增加能源供给，合理配置资源，优化有序用能方案，有力保障了经济社会发展及民生领域的能源需求。

下一步，国家发展改革委将会同有关方面，继续加强能源供需形势监测预警，统筹煤炭、电力和天然气供应，组织风光水火核等电源多元化生产，加强跨地区、跨行业和跨部门的协调调度，健全完善有序用能方案，做好能源保供相关工作。同时，科学研判“十四五”能源需求走势，持续加强能源产供储销体系建设，深化电力市场化改革，做好“十四五”能源规划编制工作，为经济社会发展和民生用能提供坚强支撑。

六方面发力确保碳中和目标实现

国家发展改革委政研室主任袁达表示，中央经济工作会议明确将做好碳达峰、碳中和工作确定为八大重点任务之一，充分体现了党中央对做好这项工作的高度重视。实现碳达峰、碳中和中长期目标，既是我国积极应对气候变化、推动构建人类命运共同体的责任担当，也是我国贯彻新发展理念、推动高质量发展的必然要求。国家发展改革委将坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，抓紧研究出台相关政策措施，积极推动经济绿色低碳转型和可持续发展。

袁达提出，我国将从以下六个方面发力确保实现碳达峰、碳中和中长期目标：

一是大力调整能源结构。推进能源体系清洁低碳发展，稳步推进水电发展，安全发展核电，加快光伏和风电发展，加快构建适应高比例可再生能源发展的新型电力系统，完善清洁能源消纳长效机制，推动低碳能源替代高碳能源、可再生能源替代化石能源。同时，推动能源数字化和智能化发展，加快提升能源产业链智能化水平。

二是加快推动产业结构转型。大力淘汰落后产能、化解过剩产能、优化存量产能，严格控制高耗能行业新增产能，推动钢铁、石化、化工等传统高耗能行业转型升级。积极发展战略性新兴产业，加快推动现代服务业、高新技术产业和先进制造业发展。

三是着力提升能源利用效率。完善能源消费双控制度，严格控制能耗强度，合理控制能源消费总量，建立健全用能预算等管理制度，推动能源资源高效配置、高效利用。继续深入推进工业、建筑、交通、公共机构等重点领域节能，着力提升新基建能效水平。

四是加速低碳技术研发推广。坚持以市场为导向，更大力度推进节能低碳技术研发推广应用，加快推进规模化储能、氢能、碳捕集利用与封存等技术发展，推动数字化信息化技术在节能、清洁能源领域的创新融合。

五是健全低碳发展体制机制。加快完善有利于绿色低碳发展的价格、财税、金融等经济政策，推动合同能源管理、污染第三方治理、环境托管等服务模式创新发展。

六是努力增加生态碳汇。加强森林资源培育，开展国土绿化行动，不断增加森林面积和蓄积量，加强生态保护修复，增强草原、绿地、湖泊、湿地等自然生态系统固碳能力。