据估算，全国可用来建设分布式光伏发电项目的建筑资源约为1.2万平方公里，可用来建设18亿千瓦时的装机容量，需要投资约12.2万亿元，市场潜力巨大。“但要想成功"落地"，还需要政府的统筹规划和引导。”住建部建筑节能与科学技术司副司长韩爱兴说。

业内人士指出，推广光伏建筑一体化模式，首先要有产权明晰的屋顶资源。

中国兴业太阳能技术控股有限公司董事局主席刘红维告诉记者，兴业分布式太阳能发电系统造价在7元到8元每瓦，现在国家每度电补贴0.4元，投入产出算下来是有盈利的。但最大的问题是屋顶不好找，因为一个项目的回收周期通常在20年左右，如果期间业主产权发生变更，项目是否能延续就存在很大变数，这也是很多银行不愿意贷款的重要原因。“兴业遇到的问题具有很大的共性。”袁睦然说。

刘红维建议，用电需求大的东部沿海地方政府应将分布式光伏的发展纳入新型城镇化统一规划，由政府统一协调落实屋顶或土地资源。此外，还可引入保险产品，分散分布式光伏项目的投资风险。设立光伏产业投资基金，吸引社会资金进入。

其次，谁投资的问题也需要有好的商业模式来保障。由于种种原因，嘉兴模式复制起来仍有一定难度。业内人士认为，可以由建筑业主投资，也可以由第三方投资，方式并不是唯一的，各地、各企业可以视情况而定，最后一致的方向是政府逐步退出，由市场主导，共同做大分布式光伏应用终端。

记者了解到，下一步国家能源局和各级政府有望推动住建部门设定强制标准，将迎来真正的屋顶分布式光伏发电市场。