“阿斗”还是明日之星

业内普遍对2014年完成8GW分布式光伏目标持怀疑态度，海润光伏CEO杨怀进曾预测：“分布式光伏暂未有快速规模化发展的迹象，今年8GW装机目标难以完成，乐观情况下可能会完成4GW。”

12月，2014年正缓缓走向尾声，大多数事情进入收获季节，但分布式光伏发展并不理想。根据能源局发布的数据显示，2014年前三季度光伏发电全国新增光伏发电并网容量3.79GW，其中，新增光伏电站并网容量2.45GW，新增分布式光伏并网容量1.34GW。虽然还有不少在建电站项目、申报项目未列入该容量统计，但距离目标完成还是有很大距离。

存在发展问题，才需要政策的如此推动。分布式光伏尚存在哪些难题？

分布式光伏当前主要包括居民户用光伏电站与公共事业、工商业屋顶光伏发电项目，政策调整后，又增加了创新分布式发电项目，即荒山荒坡、农业大棚、滩涂等多种土地运用形式或跨产业结合的电站项目也可划入分布式。

眼下，户用家庭分布式光伏电站分布比较零散，呈自发自愿特点，建设主体多以别墅、小高层为主，业主大部分不懂光伏，对如何申请项目、建造电站、并网接入电网等流程不熟悉。一些业内光伏人士看到这个商机和趋势，纷纷创业成立公司做分布式电站。

离开力诺光伏，转身自己创办航禹太阳能股份有限公司的丁文磊也算是光伏行业的“老人”，目前专注分布式光伏，对于自己的决定，在今年早些时候也曾出现过彷徨，作为一支在光伏业内高曝光率的新公司，丁文磊曾忐忑：“希望不要辜负大家的期望。”

“虽然今年政策出台的比较多，但有些政策出来的还是太晚了。”丁文磊表示，现在户用光伏电站电费补贴比较低，导致收益率低，居民建设家庭电站的积极性不高，今年家庭光伏电站做的好的还是地方政策支持力度大的省份，如江苏、江西、浙江、安徽。


据丁文磊介绍，今年航禹太阳能共计建设了560kw家庭光伏电站，以及30mw工商业分布式项目。前段时间航禹与江山控股、隆基股份签订合作开发分布式的协议，预计明年工商业电站项目将占比提高，相对于户用家庭光伏电站，工商业分布式项目的规模更大，但也更复杂。

就占比比例而言，目前国内居民家庭分布式光伏电站与工商业分布式电站大约为2:8甚至1:9的比例，在当前情况下中国分布式光伏要大规模容量上升，需要靠工商业分布式项目的发展，家庭分布式电站走进千家万户还有一段距离。

但是，即便刮着政策的风，国内动工投建的工商业分布式项目并不多，主要在于其存在的问题让人纠结。

国家发改委能源研究所研究员王斯成指出分布式光伏实施存在7大障碍，主要表现为项目融资难贷款难，项目收益低，建筑不好选，合同能源管理交易存在风险，负荷存在长期稳定性问题，电网接入问题，项目备案问题。

这些问题让行业内一些电站投资商及企业都不敢贸然伸手。据了解，眼下完成的工商业分布式项目，进展良好的多为各省市县政府推动的项目，年初各省发改委下发2014年光伏发电项目计划，列入省计划的光伏发电项目可享受国家分布式光伏发电补贴以及省、地方出台的相关补助，对于此类项目企业积极性相对高一些。

还有一部分则选择在一些废弃土地、滩涂建设“类地面电站”的分布式光伏项目，或者光伏农业项目，对于他们而言，光伏屋顶电站的产权归属、屋顶所有者的经营状况都难以预料，反而农业光伏更有保障。

基于以上情况，与杨怀进一样，丁文磊也预测今年分布式光伏安装量将在4GW左右，即便有后面的政策发文－创新分布式形式，但依旧是晚了，有些流程跟不上，比如创新土地区域，国家电网、南方电网的并网细则没有出来，投建也需谨慎。整体而言，今年分布式8GW目标完不成，但光伏装机总量有望达成。他认为，分布式光伏已经在光伏能源占比中突显出来，那么发展前景还有什么值得怀疑？

对于明年的分布式预判，国家发改委国际合作中心国际能源研究所所长王进表示：“短期而言，2015年分布式光伏的发展还需看明年电改。”他提醒，政策支持是有利的，明年还将有细则出台，但不希望投资商盲目开发，催生的事物总是伴随问题，循序渐进才有更大发展。