理性发展，预防限电

国家能源局年初开始就明确了国内光伏电站的发展方向，重点推广分布式项目，同时严格限制地面电站的额度， 其中一个重要原因就是避免行业非理性发展，出现大面积的限电问题。

光伏限电问题已经在甘肃地区出现，2014 年 7 月，国家能源局发布了《可再生能源发电并网驻点甘肃监管报告》， 《报告》提出的六方面问题就包括“电源、电网建设配套衔接不够”、“存在弃风、弃光现象”、“电网企业办理接 入系统、并网验收工作不完善”等。

《报告》显示，截至 2013 年底，甘肃省发电总装机容量 3489.32 万千瓦，其中风电装机容量 702.81 万千瓦，居 全国第三位；光伏发电装机容量 429.84 万千瓦，同比增长 1025.24%，居全国第一位。但在快速发展的同时，甘 肃风电、光伏出现了就地消纳和送出困难。以甘肃河西电网为例，按照 2013 年底装机容量、消纳和送出能力分 析，输电通道无法满足已投产发电企业电量的外送需要，夏季最大受限容量 308-378 万千瓦，最大受限比例 26-31%；冬季最大受限容量 198-268 万千瓦,最大受限比例 18-24%。

根据甘肃省各发电企业弃风统计数据汇总，甘肃省 2013 年弃风电量 31.02 亿千瓦时，占全国弃风电量的 19.11%， 弃风率 20.65%；2013 年弃光电量约为 3.03 亿千瓦时，弃光率约为 13.78%。

能源局已经开始关注光伏电站大规模建设后可能产生的限电风险，并强调“对于甘肃、青海、新疆等光伏电站建 设规模较大的省区，如发生限电情况，将调减当年建设规模，并停止批复下年度新增备案规模。对于青海省海西 地区、甘肃省武威、张掖和金昌等地区，青海省和甘肃省能源主管部门安排新建项目时应关注弃光限电风险。”

西部电站规模快速增长与我国跨区输电能力不足是一个显著的矛盾，对于光伏电站，能源局提早明确发展重点， 限制西部电站额度，引导行业走向分布式。