三、值得关注的问题

市场依然存在不稳定性。一是市场不确定性，光伏市场仍处于计划经济指导下的市场经济，政策变化调整容易给产业造成较大波动;二是光伏政策缺乏协同性，光伏产业牵涉的部门较多，但部门之间往往出于各自利益考量，没能很好协同，使得政策存在落实不到位等问题;三是地方补贴政策排他性，地方政府的经济利益和行政利益高度一致，导致其补贴政策往往具有明显地方保护色彩，不利于行业公平竞争和兼并整合;四是市场发展应合理规划，避免"提前消费"给产业后续发展带来困扰，光伏应用所需的土地、屋顶等均属于稀缺资源，增量有限，而光伏电站寿命20年以上，流动性较差，应避免由于市场快速扩大造成市场后劲不足，影响产业可持续发展。五是出口市场面临不确定性较大，欧洲市场已萎缩且有限价制约，日本市场后劲不足，随时可能刹车，美国市场"双反"限制明显，而新兴市场又未能快速崛起。

供给产能过剩问题仍不可忽视。一是国内产能过剩问题依然存在，一方面企业在通过技改或投资建厂扩大产能，另一方面受市场快速扩大影响，部分闲置产能也开始启动，组件产能依然高企，部分落后产能在地方政府政策庇护下也未能及时退出，在出口市场阻碍重重的情况下，产能过剩仍将会困扰产业发展。二是产业兼并重组进展缓慢，受制造业利润薄利化、融资成本高和产品同质性高等因素影响，企业横向兼并意愿不强，即使自身产能不足，往往也通过委外加工解决。且由于地方政府经济利益和行政利益的紧密结合，可能采取各种方式与手段阻挠其他地区的企业利用本地资源，这也会造成兼并的低效率;三是价格战仍将是顽疾，由于产品同质性较高，各家企业产品在性能和售后等方面相差无几，在供需紧张情况下，价格战将成为企业获取市场的重要手段，低价竞争恐催产品质量问题。

企业盈利状况仍不容乐观。一是扭亏企业仅超过半数企业，仍有很多企业处于亏损状态，部分盈利企业扭亏是由于合并报表，有其他业务贡献利润，如横店东磁、皇明太阳能等，其光伏业务仍为亏损;二是企业盈利能力仍然较弱，多数企业盈利企业仍处于亏损边缘，特别是在目前产品价格开始往下走的情况下，后续发展情况不容乐观;三是融资难问题产品仍在困扰着企业，银行在光伏制造领域的投资仍较为谨慎，保持着以往的紧缩状态，中小企业银行融资难度仍然较高。