一、主要结论

太阳能作为清洁、可持续的可再生能源技术之一，将在未来四十年内，通过技术创新、规模化发展、电力系统以及其他支撑技术的进步，从补充能源过渡为替代能源，并逐步成为我国“自主、自立、低碳、可持续”能源体系的主力能源之一。

本路线图中中国太阳能应用发展的基本目标：2020 年、2030 年和2050年，太阳能应用将分别替代化石能源超过1.5 亿、3.1 亿和8.6 亿吨标准煤，其中分别提供电力为1500 亿、5100 亿和21,000 亿千瓦时。积极目标：2020 年、2030 年和2050年，太阳能应用将替代化石能源分别超过2.4 亿、5.6 亿和18.6 亿吨标准煤，其中提供电力分别为3000 亿、10,200 亿和48,000 亿千瓦时。且在资源潜力、产业发展、电力系统支撑等方面不存在不可逾越的障碍。

实现上述目标将获得巨大的环境和社会效益。在基本和积极目标下，2050 年当年二氧化碳减排量将分别达到21.5 亿吨和46.5 亿吨。

太阳能光伏发电电池技术研发将保持活跃，提高转换效率及降低制造成本仍是未来主要发展方向。除此以外，随着平衡部件技术的进步、新型集成技术的出现，光伏发电成本仍会保持下降趋势，2025 年将全面实现光伏平价上网。集中式光伏电站和分布式光伏系统将是光伏规模化利用的两种主要形式。分布式光伏在政策导向下将由目前16%的市场份额逐渐扩大，近中期内将和集中开发持平，约各占一半市场；从中远期看，分布式光伏受建筑资源饱和的限制而趋于市场稳定，而集中式光伏电站将由于足够的荒漠戈壁资源、电网建设和消纳能力
的加强而更具强劲开发潜力。

太阳能热发电作为可承担基本电力负荷的可再生能源发电技术之一，随着关键材料和装备以及集成技术的进步，中期内作为中间负荷与峰值负荷有望实现与常规能源的价格竞争，并有可能通过太阳能碟式热发电及太阳能冷热电联供技术的突破来推进分布式应用；从中远期看，太阳能热发电技术将与常规化石能源实现联合运行、电热/ 电水联供，并结合经济有效的储热技术，实现能源输出的稳定性、可靠性、可控性和经济性，还可以作为基础调节负荷，与光伏发电、风力发电等可再生能源发电技术组合形成稳定的高比例可再生能源电力系统。

太阳能热利用中技术成熟、广泛应用的方式集中在中低温领域。旺盛的市场需求促进了太阳能热水器行业的快速发展；而太阳能集中供热采暖和制冷目前尚处于示范阶段，随着技术突破和推广应用，近中期内太阳能热水三联供系统（供热水、供暖和供冷）的成本将大大降低，可以实现商业化开拓。另外，随着经济模式转变，产业结构调整，从中远期看，太阳能中温热利用在工农业领域有望发挥巨大节能减排作用。

统筹太阳能发展规模、储能技术应用、当地负荷消纳能力、电源调节能力、电网输送能力五者之间的关系，系统性地研究、制定输送和消纳规划，推进输电工程建设，建设坚强可靠的跨区电网和主动配网，在更大的范围内实现电力平衡和消纳，可以使得太阳能电力在长期发展中不仅是常规化石能源的替代能源，更将成为可靠、友好的优质能源。

针对太阳能光伏发电、热发电和中低温热利用三种不同利用方式应设计相应的激励政策和保障措施。政策应当具有稳定、可预见性和可持续性，其激励力度应随着太阳能应用技术的进步和市场竞争力的不断提升而逐渐减弱。